习近平总书记强调，要坚持系统观念，深化上下联动、贯通融合。
十一届市委认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和指示批示精神，自觉把巡察监督嵌入党和国家监督体系、融入国家治理格局，积极探索巡视巡察上下联动机制，推动巡察监督与其他监督贯通融合，着力形成系统集成、协同高效的巡察监督工作格局。
主动“向上联”——充分用好上级巡视成果
中共中央办公厅印发的《关于加强巡视巡察上下联动的意见》明确，市县党委发挥上下联动基础作用。作为巡视在基层的延伸，市委巡察始终向中央巡视对标看齐、与省委巡视步调一致，找准在上下联动中的角色定位，主动作为，积极探索与中央和省委巡视联动的内容与方式，同向发力、同频共振。
2017年，省委巡视焦作市委。市委随即围绕省委巡视指出的具体单位、具体问题部署开展巡察，举一反三，深入了解问题症结，推动巡视整改落实。
2018年，中央巡视河南省委。市委梳理中央巡视反馈的问题和意见建议，对标对表、以上看下，纳入市委巡察问题清单，每轮巡察时都予以重点关注。
2019年和2020年，省委巡视焦作所辖县（市、区）党委。市委主动承担巡视整改督导任务，采取提醒约谈县（市、区）党委书记、审核整改方案、实地督导检查、听取整改情况报告等方式，推动巡视整改落实落地。
2020年4月3日，市委常委会专题听取相关县（市、区）关于巡视持续整改阶段工作情况汇报，推动巡视整改常抓不懈。
与此同时，市委每轮巡察都坚持梳理中央和省委巡视相关单位反馈的问题，以上看下、对标检查，逐步形成了上级巡视发现问题、市委巡察督促落实的巡视巡察联动局面。
积极“向下联”——推动市县巡察上下联动常态化
基层“地域小、人头熟”，如何把基层巡察中的人情干扰降到最低，把巡察震慑作用发挥到最大，是摆在市县巡察机构面前的重要课题。
2018年9月，在十一届市委第七轮巡察中，市委选取3个巡察组，采取“一托二带二”的方式，探索开展提级交叉巡察。每个巡察组在巡察2个市直单位的同时，带领一个县级巡察组巡察另一个县（市、区）的2个单位，既有效增强了巡察的震慑效果，又有效解决了人情困扰问题。
2021年3月，市委总结提级交叉巡察经验，在第十四轮巡察中采取帮带指导的方式，组织市委巡察组与区委巡察机构协同对5个城区公安分局开展巡察，在破解基层监督难题的同时，也为县（市、区）培养了大批巡察业务骨干。
与此同时，市委在“脱贫攻坚”“环保攻坚”等专项巡察中，统筹使用市县巡察力量，积极探索“同步式”“机动式”“接力式”等联动方式，通过上借下力、下借上势，有效推动了党中央重大决策部署一贯到底。
“上下联动不只是组织实施上的联动、阶段性联动，更是日常上的联动。近年来，我们坚持每年召开全市巡察工作会议、每季度召开巡察办主任座谈会，一体谋划、一体指导、一体推进市县巡察工作，先后培育推广了沁阳市‘四抓四破’、博爱县‘未巡先改’、武陟县‘三清’、修武县‘双交办双整改’、马村区‘一函一书一访’等创新经验。同时，我们还建立了分包联系、指导督导、报告报备、以巡代训等机制，实现市县巡察上下联动常态化长效化，有效推动了各县(市、区）党委重视巡察工作，解决了人员编制、合署办公等一大批实际问题。”市委巡察办负责人说。
探索“横向联”——推动巡察监督与其他监督贯通融合
巡视巡察监督具有权威性、融合性、深入性特点，能够贯通各类监督，在党和国家监督体系中具有战略作用。近年来，市委巡察机构积极探索与纪检监察和组织、宣传、政法、审计、信访等部门协作联动机制，强化巡前信息沟通、巡中手段支持、巡后整改监督，以巡察监督为纽带推进各项监督有效贯通、有机融合。
市监委成立后留置第一案就是巡察监督与纪检监察监督贯通融合的生动实践。2018年3月，市委第二巡察组发现某干部挪用公款的问题线索后，提请市纪委监委提前介入，快查快办，从发现问题线索到立案、留置、处分仅用时23天。巡察监督作为纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”之一，市委充分发挥巡察办设在纪委的优势，打通纪委监委机关、派驻纪检监察组和巡察机构的干部交流和工作衔接渠道，形成巡察发现问题先行、纪检监察审查调查紧跟、派驻日常监督持续跟进的“纪巡衔接”机制。
与市委年终考核和干部考察相比，巡察一个单位的时间长，与干部职工接触多，对单位和领导班子的情况掌握相对较为透彻。市委巡察机构注重发挥这一优势，在完成巡察任务的同时，对被巡察单位领导班子进行“政治画像”，着力查找被巡察单位领导班子和班子成员在政治建设、履职担当、性格能力、廉洁自律等方面的优缺点，形成124份领导班子情况报告，与组织监督互为补充，为市委调整班子和使用干部提供参考依据。
此外，市委还把选人用人和意识形态工作责任制专项检查组直接编入巡察组，把扫黑除恶、政法队伍教育整顿、人防系统腐败问题专项治理等重点工作与巡察工作有机结合，形成“巡察+选人用人”“巡察+意识形态”“巡察+扫黑除恶”“巡察+政法队伍教育整顿”等“巡察+”模式。
2021年4月十一届市委第十四轮巡察市检察院时，适逢全国政法队伍教育整顿。市委第五巡察组与政法队伍教育整顿力量协同发力，促使市检察院检察委员会委员、检察员张春峰主动投案。
“我们将进一步总结巡察监督与各项监督贯通融合的实践经验，以制度形式固定下来，同时将逐步探索巡察监督与人大监督、民主监督、群众监督、舆论监督贯通的渠道，在更大的范围内整合监督力量、推进成果运用，为构建巡视巡察战略格局探索积累更多经验。”市委常委、市纪委书记、市监委主任、市委巡察工作领导小组组长牛书军说。
焦作日报全媒体记者 李新和 报道