习近平总书记强调,要加强巡视队伍政治建设,严格内部监督管理,提高巡视工作规范化法治化水平。
事业成败,关键在人。十一届市委认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和指示批示精神,始终把巡察队伍建设作为推动巡察工作高质量发展的基础工作,加强政治建设、能力建设、作风建设,努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的巡察铁军。
政治铸魂——涵养对党绝对忠诚的政治品质
巡察是政治巡察,巡察工作作为党内监督的战略性制度安排,承担着“两个维护”的重大政治使命,市委巡察机构坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一位的政治要求,认真落实第一议题制度,把政治建设贯穿巡察工作全过程、各环节,教育引导巡察干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
“巡察机构作为政治机关,必须带头加强政治建设,以政治建设为统领,把巡察组打造成一支善打大仗、敢打硬仗、能打胜仗的坚强战斗堡垒。”市委常委、市纪委书记、市监委主任、市委巡察工作领导小组组长牛书军在巡察工作动员会上强调。
为此,市委巡察机构坚持把支部建在组上,每轮巡察期间,各巡察组都成立临时党支部,把抽调干部纳入临时党支部管理,认真开展学习教育,组织形式多样的支部联建活动,巡察干部的政治意识、政治素养、政治能力有效提升,凝聚力、向心力、战斗力不断增强。“脱贫攻坚”巡察、“环保攻坚”巡察……一项项任务圆满完成,一份份荣誉接踵而至。市委巡察机构先后被省委省政府和市委市政府授予全省脱贫攻坚先进集体、全市创建全国文明城市先进单位和平安建设工作先进集体等荣誉称号。
改革强体——建强与巡察任务相匹配的巡察力量
随着全面从严治党的深入推进,巡视巡察工作的作用日益凸显,市委越来越重视、越来越倚重巡察工作,赋予的巡察任务也越来越多、担子也越来越重。
为了适应巡察工作高质量发展的形势需要,市委抓住机构改革的契机,把巡察机构改革纳入全市机构改革的大盘子统筹谋划,把市委巡察办作为市委工作机关来建设。在全市机构编制紧张的情况下,为巡察机构增加18名编制,增设3个巡察组。在配强专职巡察干部的同时,市委还按照结构化组建、动态化管理、计划性使用的原则,从纪委监委、组织、宣传、政法等相关部门选拔326名业务骨干组建巡察专业人才库,为巡察机构备足后备力量。与此同时,市委还把巡察作为发现、培养、锻炼干部的平台,分批选派新提拔人员和优秀年轻干部参加巡察,在巡察中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。5年来,累计有45名县级干部、874名其他干部抽调参加了市委巡察工作。
“参加巡察要学习领会习近平总书记重要讲话、学习党内法规制度、学习巡视巡察业务、学习被巡察单位职能职责,还要跟方方面面的人打交道,应对各种各样的事,对我们增强政治意识、纪律观念、工作能力都起到了很大的促进作用。”市委第四巡察组抽调干部张东东说。
培训赋能——提升巡察干部干事创业的能力素质
巡察工作政治性、政策性强,监督内容又涵盖了方方面面的工作。为了提升巡察干部能力素质,适应巡察工作需要,市委巡察机构着力加强教育培训工作,先后编印10余种学习资料,广泛邀请各方面的领导专家对巡察干部开展日常培训、集中培训和巡前培训。5年来累计举办培训23场次,实现了对市县两级巡察干部的培训全覆盖。
培训要讲求实效。为此,市委巡察机构通过情景教学、岗位轮讲、课堂问答、知识测试、巡后交流、研讨复盘等方式,提升培训的针对性和实效性。特别是每轮巡前培训,采取集中培训与组内培训相结合、共性任务全员培训与专项工作专题培训相结合、监督部门讲问题与被巡察部门讲业务相结合的方式,分层次、分系统、分专业进行培训。此外,市委巡察机构采取以巡代训、边巡边学的方式,积极推荐巡察干部参加省委巡视,抽调县(市、区)巡察干部参加市委巡察,在实战中提升能力素质。
今年6月份,在十一届市委巡察实现全覆盖后,市委巡察机构还组织市县两级巡察干部在浙江大学举办了能力提升培训班。
“作为巡察战线的一名老兵,越干越感到本领恐慌,所以只要有机会我就参加上级组织的巡视巡察业务培训。这次‘走出去’到浙大学习充电、积蓄力量,为我们开展好下一届党委巡察工作打下了坚实的基础。”中站区委巡察办主任吕秋枝在培训班结业交流时说道。
严管塑形——塑造巡察干部良好形象
打铁还需自身硬。近年来,围绕加强巡察干部教育管理,市委巡察机构先后出台80余项制度和模板,明确各个岗位的职责,规范各个环节的程序,严明各个方面的纪律,确保市委赋予的监督权力在法制轨道内规范运行。与此同时,市委巡察机构还积极开展“能力提升年”活动、“全面提升年”活动、“守规矩、懂业务、真落实、做表率”作风建设专项活动等,持续从严从实加强巡察干部队伍建设,着力塑造巡察干部良好形象。
信任不能代替监督。市委巡察机构还建立了自我监督约束机制。巡察前,通过集中动员、发单提示、签承诺书等方式,提醒巡察干部加强纪律作风建设;巡察期间,联合市纪委监委、市委组织部相关科室对巡察组开展明察暗访;巡察后,采取自我评估、问卷调查、个别谈话等方式,对巡察组和巡察干部纪律作风情况进行综合评价,引导巡察干部习惯在受监督和约束的环境下工作生活。
“进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对巡察干部队伍提出了新的更高要求。市委巡察机构将进一步加强政治历练、实践锻炼、专业训练、作风淬炼,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,为营造全市风清气正的政治生态、推动经济社会高质量发展作出更大的贡献。”市委巡察办负责人说。