完善监督体系 提升工作质量

为全面建成小康社会提供坚强保障

——在中共温县第十二届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年3月31日）

李秋生

同志们：

我代表中共温县第十二届纪律检查委员会常务委员会，向第五次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、十一届市纪委五次全会和县委十二届十四次全会工作部署，回顾总结2019年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2020年工作任务。

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，对推进全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义，为新时代纪检监察工作高质量发展进一步指明了方向、提供了重要遵循。省委书记王国生同志在十届省纪委五次全会上，就坚定不移推进全面从严治党、促进治理体系和治理能力现代化作出重要部署。市委书记王小平同志在十一届市纪委五次全会上，就长期坚持“严”的主基调，扎实推进全面从严治党，不断取得我市党风廉政建设和反腐败工作新成效提出明确要求。一会儿，县委书记毛文明同志还要就我县全面从严治党工作讲话，全县各级党组织和广大党员、干部要深入学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

过去一年，在市纪委监委和县委的正确领导下，全县纪检监察系统忠实履行党章和宪法赋予的职责，积极进取，探索创新，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成绩，为全县经济社会高质量发展提供了坚强政治保障。

（一）加强政治监督，推动重大决策部署不断落地。紧盯重点保障疫情防控。围绕中纪委要求的“六个聚焦”和指出的形式主义、官僚主义“六种表现”开展重点监督。成立11个疫情防控日常监督组，分赴卫生健康、市场监管、交通运输等部门及乡镇（街道）、农村（社区），督促各级各部门履职尽责，担当作为，累计发现问题54个，查办问题线索7件，给予党纪处分6人、诫勉谈话5人、其他组织处理22人，有力保障了疫情防控措施落实见效。服务中心保障政令畅通。紧紧围绕贯彻落实党的十九大精神、打好三大攻坚战、乡村振兴、深化党和国家机构改革等重大决策部署，紧盯五城联创、棚改拆迁等全县中心工作，强化政治监督。落实总书记重要批示精神，深入开展人防系统腐败问题专项治理，全面排查80个建设项目，统筹协调审计、财政、巡察等多渠道加强监督，共立案2件，给予党纪政务处分2人，组织处理6人，追缴资金305万元。协助党委落实主体责任。开展党风廉政建设述职评议，对提拔重用干部进行任前廉政谈话，细化“两个责任”考核标准，对各级党组织落实情况进行督导检查，坚决纠正意识缺失、责任软化、落实不力等突出问题。坚持以责任追究倒逼责任落实，共问责履行主体责任不力党员干部11人，管党治党责任进一步压实。

（二）强化专项整治，群众身边腐败和作风问题不断得到解决。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动。紧紧围绕“问题线索清零、处置机制健全，查办案件办结、以案促改到位，干部作风真改、日常监督常态”三大目标，突出问题导向开展决战年行动，确保党的扶贫政策真正惠及贫困群众。全年累计走访贫困户146户，督促解决问题81个，处置问题线索17件，立案5件，给予党纪政务处分5人。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。坚持宣传、摸排、打击“三同步”推进，对黑恶势力背后的“保护伞”出重拳、不手软，坚决打击。重点查办了黄庄镇前崔庄村原党支部书记尚玉虎、岳村派出所原指导员张波等案件，共立案6件，给予党纪政务处分14人，组织处理4人，移送司法机关4人。专项整治漠视侵害群众利益问题。聚焦14个涉及群众切身利益问题，与31家县直主责单位协调配合，制定65项整改措施进行集中纠治，扶贫、教育、医疗等领域一批难点痛点问题得到有效解决。开展重复信访问题专项治理。2019年共办理省纪委交办重复信访举报问题线索6件，给予党纪政务处分3人，组织处理6人，有效化解了一批涉农信访积案。

（三）持续正风肃纪，“四风”问题不断得到纠治。严格落实中央八项规定精神。紧盯元旦、春节等重要时间节点，聚焦领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利突出问题，累计开展明察暗访22次，印发督查通报3期，查处违反中央八项规定精神问题10起，给予党纪政务处分16人，组织处理2人。深入整治形式主义、官僚主义。牵头持续开展“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动，全力推进改善营商环境、作风问责等8个专项行动，坚决整治不作为、慢作为等问题。共查处形式主义、官僚主义问题21起，给予党纪政务处分21人，组织处理22人，通报曝光典型案例3起5人。开展“两项治理”。在全县开展党员干部和公职人员违规操办婚丧嫁娶喜庆事宜、工作日午间饮酒和酒驾醉驾问题专项治理活动，通报典型案例25起，处分党员干部和公职人员16人，以专项整治小切口推动作风建设持续向好。

（四）深化政治巡察，利剑作用不断发挥。扎实推进巡察全覆盖。全年共组织开展3轮对7个县直、7个乡镇（街道）159个村党组织的巡察，发现各类问题798个，移交各类问题线索106个，十二届县委对县直单位、村巡察覆盖率分别达到67%、71%。围绕脱贫攻坚、环保攻坚和县委巡察工作情况，落实巡视巡察上下联动监督，发现并推动解决各类问题266个，助推保障中央及省委、市委、县委决策部署贯彻落实。抓实巡视巡察整改。积极配合省委巡视，快查快结交办的209件问题线索，给予党纪政务处分63人，组织处理50人。建立书记约谈制度，毛文明书记对巡察和整改不力的5个乡镇的党委书记进行了提醒谈话。制定《温县县委巡察情况抄报单制度》，巡察反馈问题以清单形式抄报分管县级领导，进一步压实巡察整改主体责任。县委巡察反馈的786个问题已整改755个，整改率达96%。

（五）坚持探索创新，监督第一职责不断强化。推进农村集体“三资”监管常态化。进一步完善到期合同和到期资金管理办法，新签、续签合同1735份，收缴到期资金1100余万元。研究出台《农村小额支出管理试行办法》，在全县推行农村小额微信、支付宝支付，实现无现金交易，从制度层面进一步遏制农村“微腐败”。实施智慧监督、精准监督。升级改造温县大数据监督管理平台，研发推广“三资”信息公开手机APP，进一步畅通社会监督和群众监督。截至目前，平台历史访问量已达178万人次。运用大数据对民生资金发放情况进行排查，督促职能部门整改完善民生数据4.8万条，发现不规范问题数据3126条，立案2件，给予党纪政务处分2人，追缴资金14余万元。筑牢村务廉政“防火墙”。坚持把提高村务监督委员会履职能力作为加强农村党风廉政建设的重要抓手，在2018年人员选优配强、规范化管理的基础上，探索建立了村务监督委员会奖罚和退出机制，对履职能力差和违规履职人员扣除误工补贴、给予组织处理，全年共责令5名村监委主任辞去职务。制定了《纪检监察网格化管理实施方案》，全体纪检监察干部按照包乡联村模式，下沉基层，开展四级网格化监督管理，切实提高基层监督质效。

（六）深化“三项改革”，纪检监察规范化水平不断提高。深化派驻机构改革。深入贯彻党中央决策部署，认真落实县委《关于深化温县纪委监委派驻机构改革的实施意见》，建立了县纪委监委统一领导、统一管理的派驻工作领导体制，完善了派驻机构监督、考核、请示报告等制度。15个派驻纪检监察组共处置问题线索100件，其中谈话函询25件，发出纪律检查建议和监察建议17份，派驻监督规范化水平明显提升，监督质效更加凸显。推进监察职能向基层延伸。以乡镇（街道）机构改革为契机，完善《乡镇（街道）监察专员办公室监察权限》《加强乡镇（街道）纪检监察机构建设指导意见》等，明确机构、编制、保障标准，细化监督检查、提出监察建议等职责权限。积极化解“两空”问题。通过转隶、选调、招录等方式，补充工作人员58名，满编率达88.9%，位居焦作各县市区第一；坚持政治标准和务实重干用人导向，提拔重用19名优秀干部，领导职数按要求全部选配到位。制约纪检监察工作正常开展的人员编制和领导职数“两空”难题得到根本解决，省市纪委监委均给予充分肯定。

（七）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展。畅通信访渠道。扎实开展纪检监察检举举报平台试点工作，规范场所建设及软硬件设备配置，推动信访接待中心上档升级。共受理信访举报591件，同比2018年993件下降40.6%。其中，检举控告类问题380件，同比2018年683件下降44.4%。坚持纪挺法前。共运用“四种形态”处理381人次，第一至第四种形态分别占比60.6%、21%、16.8%、1.6%，监督执纪进一步向“管住大多数”拓展。保持高压态势。坚决以“两个优先查处”化解存量，以零容忍遏制增量，做到有贪必肃、有腐必反。全县纪检监察系统共立案144件，采取留置措施5人，给予党纪政务处分144人，其中轻处分80人，重处分64人，乡科级22人。深化以案促改。丰富廉政教育形式，各类党组织开展以案促改323次，教育党员、干部13240人次。与县妇联结合，在全县开展“给亲人的叮咛”微家书、“我的清廉家风”座右铭征集活动，持续推进“廉洁从家出发”系列活动。招贤乡“兄弟书屋”被市纪委命名为全市廉政教育基地，赵堡镇陈家沟村、温泉街道西南王村被命名为全市廉政教育示范点。

（八）狠抓素质作风，自身建设不断加强。扎实开展主题教育。通过强化理论武装、重温红色历史、学习时代楷模、开展警示教育，认真检视问题和整改落实，努力在“不忘初心、牢记使命”主题教育中走在前、做表率。牵头开展“9+2”主题教育专项整治，聚焦扶贫、医疗、教育、交通等突出问题，通过真查实改，推动全县主题教育取得扎实成效。全力打造“双强”机关。坚持政治机关定位，坚决贯彻执行党的十九大精神及各项决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实双重领导体制，重大事项按程序向市纪委和县委请示报告。按照省纪委“补短板、建机制、强能力、见成效”问题整改工作要求，对照6个方面45个问题查摆具体表现59项，制定措施128项，已全部整改到位，顺利通过省市纪委督导验收。开展“强化学习、提升素质、增强本领”学习活动和中纪委纪检监察干部全员培训，成功创建省级文明单位。政治强、业务强“双强”机关建设取得明显成效。持续强化监督管理。开展纪检监察干部承诺宣誓活动，制定《温县纪委监委干部打听案情、过问案件说情干预登记备案制度》《温县纪委监委机关干部重大事项报告制度》等制度，推动内控管理制度化规范化。定期向“两代表一委员”及社会各界通报纪检监察工作开展情况，坚持在监督下执纪执法。

以上成绩的取得，是市纪委监委和县委正确领导的结果，是全县各级党组织和广大党员干部群众共同努力、大力支持的结果，也是全体纪检监察干部忠诚履职、奋发作为的结果。

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我县全面从严治党还存在一些突出问题：一是党政齐抓共管，反腐人人有责的良好局面尚未形成。部分单位重业务轻党风廉政建设，主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”履行不力。二是部分单位和党员干部落实中央八项规定精神不严，“四风”问题还比较突出。三是涉及扶贫、民生、“三资”等侵害群众利益的问题依然存在，有些干部独断专行、以权谋私、优亲厚友，群众反映强烈。四是反腐败工作合力不够，成员单位的责任感、主动性不强，案件办理的政治效果、纪法效果和社会效果不明显。五是个别党员干部素质不高，非职务类的其他违法犯罪问题居高不下。2018年县纪委处分133人，因酒驾醉驾、交通肇事、故意伤害、吸毒、嫖娼等被处分的45人，占33.8%；2019年处分144人，因该类问题被处分的54人，占37.5%。同时，我县纪检监察工作和干部队伍建设也存在一些差距和不足。如，对推动高质量发展的长远谋划、措施方法还不够科学有效；派驻监督主动性不强，方法不多，重点不突出，“前哨”“探头”作用没有充分发挥；“四个监督全覆盖”统筹联动贯通不强，监督效果有待进一步提升；开展以案促改精准性不够，成效不明显，廉政文化建设创新不足等等。对上述问题，必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2020年工作任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是贯彻党的十九届四中全会精神的起步之年，是全市纪检监察系统的“全面提升年”。做好今年党风廉政建设和反腐败工作，总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、十一届市纪委五次全会和县委十二届十四次全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐不能腐不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，以新时代党风廉政建设和反腐败工作高质量，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、打造“精致城市、品质温县”保驾护航！

（一）进一步加强政治监督，坚决做到“两个维护”。扛稳政治责任。紧盯贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和视察河南重要讲话精神情况，紧盯党中央重大决策部署、重大战略举措和中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略实施情况，紧盯决胜全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚任务，紧盯疫情防控措施落实，对各级各部门加强监督检查，确保党和国家重大决策部署在我县落地生根。保障制度执行。聚焦贯彻落实党的十九届四中全会精神，强化日常督查和专项检查，牢固树立遵守制度得利、违反制度受罚的鲜明导向，引导全体党员干部强化制度意识、增强执行制度的自觉性，进而在全社会形成尊崇制度、执行制度、维护制度的良好氛围。巩固深化主题教育成果，督促各级党组织和全体党员干部把不忘初心、牢记使命常态化、制度化坚持下去，把主题教育激发出来的政治热情转化为思想自觉和行动自觉，真正把“两个维护”融入到血脉、落实到行动。净化政治生态。立足政治机关属性，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在审查调查中，首先核查、处置违反政治纪律和政治规矩问题。推动构建亲清政商关系，深入贯彻落实党中央《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》和省纪委监委、市委、县委有关部署要求，重点整治相关部门及单位在服务民营企业中存在的办事拖拉、推诿扯皮、吃拿卡要等问题。督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。充分发挥纪检监察机关在服务保障民营企业发展方面的职能作用，积极推动构建亲清政商关系。

(二)进一步整治群众反映强烈的突出问题，不断增强群众获得感幸福感安全感。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重，要聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，聚焦贫困老年人、重度残疾人、重病患者等特殊贫困群体，强化对脱贫攻坚政策落实情况的监督检查。持续开展“四个不摘”落实不力问题专项整治，紧盯每个“不摘”存在问题和突出表现，靶向施治，督促落实。聚焦作风建设，把急于“摘帽”、应景交账而搞“数字脱贫”“虚假脱贫”，搞“形象工程”“面子工程”浪费国家资财等形式主义、官僚主义问题作为查处重点，引导各级扶贫干部作风真改实转。继续运用“互联网+监管”加强对扶贫和惠农领域监督，确保扶贫资金运转安全、扶贫政策落地生根。加大问题线索办理力度，对贪污挪用、截留私分、虚报冒领等违纪违法问题一律严查重惩。加强生态保护。围绕市委对温县“在黄河流域生态保护和高质量发展上做样板、当先锋”的目标定位，紧盯“四水同治”、“清四乱”、“2410”水网体系建设、造林工程、“双替代”、“三散”治理等项目，严肃查处生态环境重点领域存在的失职失责问题，深挖细查破坏生态环境违法犯罪背后的“保护伞”问题。持续整治群众身边的腐败和作风问题。坚持以人民为中心，巩固深化民生资金专项治理和漠视侵害群众利益问题专项整治成果，在扶贫、教育、医疗卫生、农业农村、食品药品等重点领域持续发力，以整治实效赢得群众信赖。畅通监督举报渠道，整合监督检查、巡视巡察、专项审计中发现的问题，通过数据互通、信息共享等机制，延伸拓宽问题线索来源，坚决向群众身边的“微腐败”开刀。扎实开展信访举报突出问题专项整治，突出初访重访、重点地区，压实主管单位党组织和主管部门责任，整治纪检监察信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题，推进重复信访举报治理制度化常态化，解决群众合理诉求、维护群众合法权益。拓展扫黑除恶专项斗争成果，进一步加大打“伞”破“网”力度，强化与政法机关协调联动，坚持边打边治边建，确保年底前涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索清零、长效机制健全。

（三）进一步抓好中央八项规定精神落实，深入推进作风建设。继续深化形式主义、官僚主义集中整治。紧紧围绕党的路线方针政策和党中央重大决策部署，坚决纠正在落实扶贫惠民政策、帮扶救助、安全生产、生态环境保护、维护社会稳定等方面不担当、不作为、乱作为、假作为，切实解决下乡入户调研走过场、督查考核过多过滥、以文件传达文件、以会议落实会议等形式主义、官僚主义问题。严查享乐、奢靡问题。坚守重要节点，坚持问题导向，围绕公款旅游、公车私用和违规公款吃喝、发放津补贴、收送礼品礼金、操办婚丧喜庆、接受管理服务对象宴请等易发多发问题，及时发现和甄别不吃公款吃老板、收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，不断增强纠治享乐主义、奢靡之风的针对性和实效性。推动完善作风建设长效机制。深入分析我县“四风”问题形势、特点、原因和演变趋向，提高监督主动性、预警精准性、打击实效性。提炼总结“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动工作经验，建立健全动态分析、定期通报、问题交办、督促整改等长效机制，确保全县中心和重点工作落实落地。注重运用“互联网+”、大数据关联分析等新技术新手段，借助税控发票平台、加油卡电子信息等大数据平台，提高发现问题能力。畅通监督举报渠道，对群众反映强烈、屡禁不止的典型问题重点查处，严肃处理。继续开展党员干部和公职人员违规操办婚丧嫁娶喜庆事宜、工作日午间饮酒和酒驾醉驾问题专项治理活动，巩固提升治理成效。

（四）进一步做实监督第一职责，多形式常态化开展监督。健全监督机制。制定全县纪检监察系统日常监督清单，督促相关部门健全落实权责清单制度，经常筛选分析、及时精准研判，在监督前移、做实监督、增强实效上有新突破，使监督更有针对性，更具实效性。深化运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，及时处置苗头性、倾向性问题，让“红脸出汗”真正成为常态。抓住监督重点。紧盯“关键少数”，重点加强对基层党组织及其成员的监督，完善领导班子内部监督制度，积极破解同级监督和“一把手”监督难题。紧盯决胜全面建成小康社会和决战脱贫攻坚任务落实情况、巡视巡察发现问题整改情况、“三重一大”事项执行情况等加强监督检查，确保跟进到位、处置到位、问责到位。形成监督合力。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，加强完善办案协作、整体联动机制建设，盘活现有资源，整合监督力量，形成监督合力。

（五）进一步减存量、遏增量，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。始终保持惩治腐败高压态势。全面分析、准确判断我县反腐败斗争形势，以有贪必肃，有腐必反的坚定决心，突出重点削减存量、零容忍遏制增量。重点查处党的十八大以来，特别是十九大以后仍不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的问题；坚决查处经济问题突出的案件，对行贿犯罪和行贿行为严肃处置；坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域腐败问题。坚持坚定不移反腐败、毫不懈怠保安全，确保监督执纪执法办案“双安全”“双零”目标持续实现。认真落实《温县纪委监委实施宽严相济保障工程激励干部担当作为工作办法》，严格践行“三个区分开来”要求，严厉查处诬告陷害行为，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲、澄清正名。建立完善不能腐制度机制。在严厉惩治、形成震慑的同时，扎牢制度笼子、规范权力运行。督促发案单位个案整改和长效建设共同推进，围绕重点领域、关键环节、重点岗位等健全制度，积极推动审批监管、公共资源交易、公共财政支出等重点领域预防腐败制度建设，用严格执纪保障制度执行。提升不想腐思想教育水平。坚持把思想政治工作贯穿问题线索处置全过程，精准把握党纪法规和政策策略，帮助受处理的党员干部深刻认识问题、及时疏通思想、切实放下包袱、继续积极工作。充分利用案件资源，通过多种形式有针对性地开展以案促改、以案示警，切实做好案件查办“后半篇文章”。完善以案促改工作机制，确保以案促改形成常态、取得长效。配合党委(党组)强化党性教育、思想教育、纪法教育，持续推进“廉洁从家出发”活动，深入挖掘我县廉洁文化资源，持续扩大宣传教育成效，增强全县党员干部不想腐的思想自觉。

（六）进一步突出政治导向，高质量开展巡察工作。加快推进巡察全覆盖。围绕党的路线方针政策和中央重大决策部署、全面从严治党战略部署、新时代党的组织路线和落实巡视巡察整改等情况，开展巡察监督。坚持县直、乡镇、村（社区）巡察一体谋划、一体部署、一体推进，结合单位实际和行业领域特点分类推进巡察。采取“巡乡带村、乡村同步”方式，突出乡村振兴战略，组织开展对剩余4个乡镇76个村（社区）党组织巡察；采取“系统推进、板块轮动”方式，组织开展对21个县直单位党组织巡察，如期完成十二届县委任期内巡察全覆盖。统筹安排常规、专项、机动巡察，打好组合拳，适时组织开展巡察“回头看”。加强巡察整改和成果运用。完善书记约谈、整改抄报和督查问责等工作机制，强化巡察整改主体责任。完善巡前研判、巡中移交、巡后公开等制度，推动巡察与纪检、组织、信访、派驻、审计、政法等各类监督贯通融合，构建力量协同、资源共享的监督网。

（七）进一步推动纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系。坚持党的集中统一领导。旗帜鲜明把党的领导贯穿改革全过程，体现到纪检监察工作各个方面、各个环节，以改革确保党的领导，以党的领导推动改革落实。完善重大事项和突发事件请示报告规定，协助党委全面分析区域政治生态和贯彻执行党内监督各项制度规定，推动党委（党组）主体责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。深化三项改革。提升内设机构运行水平，对日常监督、谈话函询、初步核实、立案调查、案件审理、以案促改等进一步健全规定、细化流程，为纪检监察工作高质量发展提供制度保障。强化对派驻纪检监察组的领导，以科学设置、职能优化、监督有力为目标，深入推进派驻监督全覆盖，不断健全完善机制制度。充分发挥反腐败协调小组作用，与司法机关、公安机关、审计机关等加强协调配合，建立健全法法衔接、信息共享等机制，进一步提高反腐败工作成效。严格落实《河南省监察委员会关于规范乡镇（街道）监察工作的指导意见》，补齐乡镇纪检监察工作短板，进一步规范村务监督委员会建设，提高基层综合监督能力。推动构建全方位监督格局。强化纪委监委监督的协助引导和推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调联动，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，形成配置科学、权责一致、运行高效的监督网。按照中央纪委统一部署，依法有序推进监委向人大常委会报告专项工作。

三、打造过硬纪检监察队伍

2020年是全市纪检监察工作“全面提升年”，全体纪检监察干部要持续提升政治素质、业务素质，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士，确保更好地完成党和人民赋予的光荣使命。

（一）加强政治建设。牢牢把握政治机关定位，以党的政治建设为统领，推动纪检监察工作全面提升。强化理论武装，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，领会落实好党的十九大和十九届四中全会精神，以及中央、省、市纪委全会精神，把思想和行动统一到党中央决策部署上来。加强纪委常委会自身建设，严格落实第一重要议题制度，坚持民主集中制，完善领导班子内部监督制度和重大事项决策落实机制，不断提高班子领导力。落实机关党建工作责任制，选优配强机关党支部，充分激发党小组活跃性，创新方式方法，推动机关党建与业务工作深度融合。

（二）加强能力建设。运用好“不忘初心、牢记使命”主题教育、省委巡视问题整改、“6-45”问题整改落实工作成果，持续补短板、建机制、强能力、见成效。扎实开展纪检监察网格化管理，在提高基层监督成效的同时，推动机关、派驻、巡察年轻干部到一线熟知工作，尽快提升群众工作水平。有力有序有效推进全员培训，围绕纪检监察体制改革后新的执纪执法要求、工作规则和业务流程，以应知应会基础知识为重点，以实践锻炼为抓手，创新方式方法，做好分类分级培训，有针对性地提高全县纪检监察干部业务能力。

（三）加强作风建设。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，牢固树立法治意识、程序意识，依规依纪依法正确履职，维护纪检监察机关权威形象。坚持以政治建设为首要标准，完善干部培养、选拔、管理、使用等制度机制，树立选人用人正确导向，激发队伍建设活力。围绕纪检监察干部以案谋私、跑风漏气、执纪违纪、执法违法等典型问题，持续开展纪检监察系统警示教育。建立特约监察员工作机制，完善纪检监察干部重大事项请示报告、违规干预监督检查和审查调查工作登记备案等内控制度，严防“灯下黑”。

同志们，做好新时代纪检监察工作，责任重大、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，用行动践行初心，用实绩彰显使命，奋力书写纪检监察事业新篇章，为推进全面从严治党向纵深发展作出新的贡献，为打赢疫情防控和经济发展两场“硬仗”，打造“精致城市、品质温县”提供坚强政治和纪律保障！

名词解释

六个聚焦、六种表现：中央纪委要求各级纪检监察机关贯彻党中央部署要求，聚焦疫情防控重点工作和重点环节开展监督，坚决纠正形式主义、官僚主义。要做到“六个聚焦”：聚焦落实地方、部门、单位主体责任的部署要求；聚焦防止疫情扩散的部署要求；聚焦患者救治的部署要求；聚焦维护正常经济社会秩序的部署要求；聚焦找差距、补短板的部署要求；聚焦宣传引导的部署要求加强监督。要及时查处和纠正形式主义、官僚主义“六种表现”：有的地方领导干部对疫情形势认识不清，对疫情防控工作底数不清；有的部门领导干部缺乏结合实际贯彻上级指示的能力，文来会去急在口头，没有实招不见实效；有的医院对疑似患者接诊不及时冷硬横推；有的防疫检测关口畅通无阻形同虚设；有的基层干部对各类高风险人员摸排不深不细，落实各项防输入、防输出、防扩散措施打折扣；有的在疫情防控工作中大搞表格“留痕”显政绩、推责任，给基层增加无谓的负担。

两个优先查处：已充分暴露出来的优先查处，已成为全面从严治党、反腐败障碍的优先查处。

三个区分开来：习近平总书记在2016年省部级主要领导干部贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上指出，要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

三为主一报告：在下级纪委主要干部提名考察、查办腐败案件、履职情况考核等方面，健全以上级纪委领导为主的工作机制。

三项改革：党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察内设机构改革。

四不摘：不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

双安全：执纪审查调查既保证审查调查对象安全,又要保障涉案人员安全,确保“双安全”。

双零：依纪依法执纪审查调查零违纪、安全文明执纪审查调查零事故。