根据市委统一部署，2020年4月20日至2020年6月20日，市委第二巡察组分别对紫陵镇紫陵村、宋寨村2个村级党组织开展了巡察，7月27日向紫陵镇党委反馈了巡察意见。紫陵镇党委高度重视巡察整改工作，认真履行主体责任，扎实组织巡察整改。现将整改情况通报如下：

市委第二巡察组对紫陵镇紫陵村、宋寨村2个村级党组织共反馈37个问题，目前完成整改30个，正在整改7个。

紫陵村：针对巡察组提出的24个问题，目前已整改到位20个，正在整改4个。

1、私采乱挖，造成矿产资源流失。巡察发现，紫陵烈士陵园西、白云复合材料厂西、万亩果园、饮用水井东（鑫犇种植合作社后院）等5处场地存在私采乱挖砂砾石情况。（已整改）

整改情况：村委派两委干部任拥军与市场监管、自然资源和规划所等镇直单位到现场查看情况，共同商议解决方法。烈士陵园西、白云复合材料厂西责令负责人进行回填，恢复原状，已于9月份整改结束。万亩果园历史遗留未建果园前已成大坑，我们对其进行设置了安全警示标志，安装了防护栏。饮用水井东门已查封，移交市环保局处理。下一步，镇、村、自然资源和规划所等相关单位相互结合，加大巡查力度，如发现私采乱挖砂砾石情况，交由相关部门严肃处理。

2、落实环保网格化监管责任不力。紫陵村没有严格履行村级环保责任人责任，发现鑫犇种植合作社后院填埋堆放大量危化废料没有及时报告，发生环境污染问题。（已整改）

整改情况：一是镇党委对紫陵村分管环保工作人员进行批评教育；二是加大巡查力度，发现问题及时处理，认真落实上级环境保护网格化监管实施意见，指派专人负责，为环境美化贡献力量。目前，沁阳市公安局已立案查办，由市生态环境局清理完毕。

3、宅基地管理混乱。划新不交旧、一户多宅、私自买卖宅基地等问题突出，宅基地矛盾纠纷多发。（已整改）

整改情况：结合空心村整治工作，对全村宅基地进行摸底，经过排查有182户属于空心房屋，9户存在一户多宅情况。紫陵村制定划拨宅基地相关制度，加大执行力度，杜绝一户多宅现象。

4、村务管理制度缺失。紫陵村没有建立村务公开、财务管理、宅基地划拨、用水等相关制度，各项工作无章可循，随意性大。（已整改）

整改情况：已完善紫陵村规民约、财务制度、宅基地审批制度、饮水管理制度，做到村务公开，有章可循。

5、换届风气不正。群众反映，换届选举，大街电线杆贴小字报，支大锅饭、请客送钱现象多发。（已整改）

整改情况：一是组织召开村党员和群众代表大会，对换届不正之风进行认真讨论，接受群众监督，如出现类似现象，严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》相关制度执行；二是镇党委加强监督管理，在下次换届时，如发现此类现象，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，取消选举权。

6、疫情期间违规建房。2020年2月疫情严控期间，村两委主要负责人在神农大道西侧违规建房。（正在整改）

整改情况：一是该房是房主2009年购买果园时原有的房屋，因年久失修漏雨进行了改造。下步，镇党委结合自然资源和规划所对该建房进行鉴定，是否属于违规建房；二是结合“农村乱占耕地建房”工作，对村内违规建房进行排查，发现一处拆除一处。

7、签订合同乱象丛生。多枚公章对外。万亩果园《土地合同书》出租方的印章除村委公章外，还违规使用另外三个公章，分别是沁阳市仙鸿实业开发有限公司公章及其财务专用章、合同专用章。（已整改）

整改情况：通过“三清理一规范”工作开展后，原万亩果园相关合同全部作废，按照“四议两公开”工作法程序签订新合同，统一使用紫陵村委会公章。

8、合同内容前后矛盾。村委会与任照兰签订租赁合同期限为16年，合同显示租赁期自2013年7月14日至2039年9月30日，实际租期为26年，同样问题合同有4份。（已整改）

整改情况：一是任照兰签订的合同因工作人员的失误，将租赁时间由26年写为16年，对村分管此项工作人员进行了批评教育；二是通过“三清理一规范”工作开展后，紫陵村所有签订的合同已作废，进行了重新签订，现不存在合同期限错误问题。

9、以租代征问题严重。长期以来，出租土地办企业按农用地每亩每年400元，租期30、50年，每10年交一次优惠50%签订合同，违反《土地管理法》《合同法》相关规定。（已整改）

整改情况：经村两委研究后，召开党员、村民代表会议，对之前签订的合同一律不再履行，同时利用“三清理一规范”工作，对企业用地按照每亩1000元标准进行征收。

10、集体资产资金浪费、流失。一是由村委主导建成的千吨冷库项目（总投资324万元，申请财政资金165万元，村委与合作社自筹资金159万元），村委不能有效解决与仙鸿合作社的纠纷，造成冷库闲置10余年未投入使用；二是截至目前，有237户果农承包费、17家企业租赁费欠缴合计25.1万元（农户欠缴12.2万元、企业欠缴12.9万元）；三是村委成立的仙鸿搬运服务队应收未收晋煤天庆公司铁路专用线路基土方铺垫资金4.25万元，另村账显示欠仙鸿搬运服务队7.65万元，挂在他人名下，集体资金存在流失风险。（正在整改）

整改情况：一是冷库已于2017年6月份时经法院判决归仙鸿合作社所有，目前村委会结合市法院正与仙鸿合作社法人进行商谈，冷库归紫陵村委会管理，进行公开招标租赁；二是对于果农承包费、企业租赁费，紫陵村安排专人进行收缴，目前果农承包费已收缴133户，合计36660元，企业租赁费已收缴4家，合计19100元；三是紫陵村委会多次与当事人联系，当事人答应到村委会解决问题，但本人不积极解决，一直不现身，下步向法院进行起诉解决。

11、万亩果园监督管理缺失。部分果农未经村委会同意，私自转租转卖园地，村两委对目前实际承包情况底数不清、用途不清。（已整改）

整改情况：一是经过摸底排查紫陵村万亩果园处现有323块土地，承包户268户。通过“三清理一规范”工作开展，现已不存在私自转租转卖园地现象；二是对万亩果园使用情况进行摸排，其中233户用来种植果树，35户除种植果树外在林下养殖部分家禽。

12、设立账外账，脱离监管。村委将部分土地承包费、水电费、集资款、工程款存放于仙鸿实业、仙鸿搬运服务队和永兴劳务服务队等账户，其中违反中央“八项规定”精神，存在白条支出水果费、餐费等问题。（已整改）

整改情况：镇村结合严格把关，建立健全财务管理制度，严禁设立账外账、白条下账、严格执行收支两条线，对用车严格管理，如发现将严厉处罚。

13、账外账支付工程款。紫陵村修建牌楼合同定价32万元，村委先后通过永兴劳务服务队账户和村委账户支付工程款23.6万元，同时村委账上挂欠施工方20万元，存在重大廉政风险。（已整改）

整改情况：紫陵村修建牌楼时，因村委会账上无资金，村两委班子研究决定：合同定价的32万元中不含1.6万元报税款，所有款项合计33.6万元。施工方开票后，村委会支付其13.6万元，欠其20万元。施工后，要求支付工程款时，由于村委账上缺钱，从永兴劳务服务队账务上先垫付牌楼工程款10万元。巡察组发现问题后，施工方将永兴服务队垫付的10万元予以退还，永兴服务队将此10万元上交经村委财政账户，村委会支付给施工方10万元，共计支付23.6万元，同时，近期村委会又支付施工方5万元，仅剩5万元工程款未付清。目前账务已理清楚，已消除账外支付工程款现象。今后严格按照财务制度执行，避免出现此类现象。

14、乱发补贴。未经“四议两公开”发放出勤补。（已整改）

整改情况：目前，现任村两委人员已退还出勤补。

15、铺张浪费。2005年以来，先后使用村级资金20余万元购置公车3辆，2013年至2019年车辆运行费支出达16.1万元。

整改情况：召开村三委会议对3辆车的处置进行研究商讨，并咨询相关部门，了解公务用车处理流程。目前，1辆车已公开招标拍卖。保留2辆车用于村内日常巡查等工作使用。并严格按照公车公用的制度使用车辆，不得私人私用。

16、“四议两公开”程序走过场。一是“四议两公开”记录簿与支部工作手册、班子会议记录、大额资金使用支出监督备案表互不对应，无法相互印证；二是企业用地未经“四议两公开”程序。2017年以来共有10余份企业租地协议未经“四议两公开”程序；三是简化程序，把“四议”变成“两委”决议，没有召开党员大会和村民代表大会，如：村聘用人员及发放工资事项等。（已整改）

整改情况：加强各村村务人员工作素质培养和会议记录的要求培训，对企业占地、重大支出坚决按“四议两公开”工作法执行，杜绝把“四议”变成“两委决议”。

17、村委与紫陵供销社因供水、排水、水费、租金等问题引发矛盾纠纷，长期得不到解决。（正在整改）

整改情况：镇党委结合紫陵村委会与市供销社多次沟通对接，市供销社一直表示在研究方案，不积极解决，下步紫陵镇将进一步协调市供销社打好水井，彻底解决吃水问题。

18、未全额上缴群众新农保资金。2012年至2017年村聘人员收取群众新农保资金未全额上缴，造成断档，涉及农户27人4800元。（正在整改）

整改情况：目前当事人在山西务工，紫陵村委会通过电话与其进行了沟通，本人同意新农合资金退回4800元，预计2021年1月底退还到位。

19、监委会“专职”不专。监委会主任不是村两委班子成员，协助村委主任分管村建工作，既当“裁判员”又当“运动员”。（已整改）

整改情况：召开三委会议，对三委成员进行思想教育，明确分工，各司其职，“杜绝既当裁判员，又当运动员”现象。目前由村两委干部任小文分管村建工作。

20、不重视党建工作，党组织的领导核心作用弱化。一是党总支主要负责人平时忙于个人事务，对党组织活动安排少、布置少，带头参加党组织活动少，不能发挥模范带头作用；二是“两委”班子没有形成合力，凝聚力、战斗力不强，影响到村内稳定和经济发展。（已整改）

整改情况：镇分包村班子成员对紫陵村召开村两委会议，使其统一思想，加强组织观念，严格落实“三会一课”制度，经常性开展批评与自我批评、交心谈心，增强班子的凝聚力、战斗力，为紫陵村发展起模范带头作用。

21、党员党性意识淡薄。多次召开党员大会发展党员，每人发油、米党员才去参加。（已整改）

整改情况：一是召开紫陵村党员全体会议，制定党员积分制度，对多次不参加支部大会的党员进行批评教育，如屡次出现情况，按照《沁阳市农村党员“三预警一处置”管理办法》进行处置，严重地劝其退党；二是经常组织党员参加集体活动，提高全村党员政治觉悟。

22、发展党员不严肃。一是代写入党申请书。个别村两委干部入党申请书由他人代写；二是研究发展党员，仍采用举手表决的方式进行；三是党员档案资料不全。个别党员档案中缺少党员转正申请，没有党员转正决议，也没有上级党组织审查审批意见。（已整改）

整改情况：一是责令紫陵村党总支对党员档案进行了补齐；二是责令紫陵村相关人员重新撰写入党申请书，并放入档案。同时，镇党委组织书记对其进行批评教育，对其讲解《中国共产党章程》相关内容，如村内再发现类似问题，按照相关规定，严肃处理；三是安排专人审查党员档案，发现问题第一时间整改到位。

23、未按要求足额交纳党费。私营业主党员，申报党费基数偏低，按每月1元缴纳。（已整改）

整改情况：严格按照新的党费收缴标准，让少交党费的私营业主补缴党费，现已补缴到位。

24、19名退休党员，统一规定按1500元为基数收取，未按实际退休工资为基数进行收取。（已整改）

整改情况：一是加强党员教育，提高党性修养。村党支部书记通过上党课、党建微信群学习等多种形式对党员进行《党章》、《中国共产党党员教育管理工作条例》等知识培训，促使党员自觉按照标准向党组织交纳党费；二是19名退休党员按照实际退休工资党费已补缴到位。

宋寨村：针对巡察组提出的13个问题，目前已整改到位10个，正在整改3个。

1、绿色发展理念树得的不牢，北山治理成果没有得到巩固，辖区内存在多处私采乱挖问题。2019年底，宋寨村民毁坏他人承包林地39棵核桃树，私采盗挖砂砾石。（已整改）

整改情况：一是大力宣传北山治理相关政策，让群众树立绿水青山就是金山银山的理念，杜绝私采乱挖现象，如发现私采乱挖，将严肃处理；二是结合全域土地整治项目，把宋寨村铁路以北地段复荒为宝，建设成为工业园区和种植园区；三是该案件已移交市森林公安处理。

2、人居环境整治不能持续推进，“空心村”治理不彻底。2018年6月份之前已拆扒168座，至今还有40座未拆除。（正在整改）

整改情况：一是结合全域土地整治项目，整治宋寨空心村问题，结合村实际，制定宅基地划拨相关政策，解决盖新不交旧的问题；二是对现存的3户未拆除户做思想工作，计划在今年换届后由新产生的村两委班子完成拆除任务。

3、民生问题重视不够，解决不及时。一是群众吃水难问题长期得不到解决。宋寨村自来水管理不善，不收水费浪费严重，加之全村地势北高南低，村北群众吃水困难；二是改厕、改气工作进展缓慢。改厕目标是到2020年9份完成465户（544户的85%），截至目前仅完成243户。2018年已完成村内天然气主管网架设，至今未完成入村、入户管网。（正在整改）

整改情况：一是更换了水泵，制定了相关政策，对群众严重浪费生活用水现象进行相应处罚，从而改善宋寨村水资源浪费问题；二是宋寨村两委干部、小组长、党员对全村进行包户，按照常住户406户的标准，推进改厕工作，目前已改厕376户，计划十二月底完成任务；三是村两委积极对接中裕燃气公司，协商具体入户通气工作，2020年底完成或部分完成通气工作。

4、换届选举风气不正。2019年有群众向省委巡视组反映2018年换届村委主要领导有拉票贿选现象。巡察走访，多名群众也反映存在拉票贿选现象。（已整改）

整改情况：一是大力向群众宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》，让群众投出自己神圣的一票；二是对拉票贿选现象，将按照《中华人民共和国村民委员会组织法》有关条款规定取消其选举资格。

5、集体资产有损失风险。2010年5月村委签订的《粉末厂整体出让协议书》，租期50年，违反《土地管理法》《合同法》关于企业用地租赁“不超过20年”的规定。（正在整改）

整改情况：结合“三清理一规范”工作，对村内所有集体资产合同重新梳理，对违反土地管理法、合同法的合同进行重新签订，严格实行四议两公开程序。

6、财务手续不规范。2019年支付9295元电费未附大额度资金备案表，2017年支付修房款2600元，2018年、2019年凭证支付律师费1.2万元未附合同。2019年宣传版面、挖机租赁费3笔大额支出转入个人账户，其中租赁挖机合同签订时间在施工之后。（已整改）

整改情况：一是对村内分管财务人员进行批评，并进行业务知识培训，提高业务能力；二是严格实行财务制度、村务公开制度，接受镇纪委监督。

7、执行“四议两公开”程序不严格。为报账而备案。“四议两公开”记录簿、支部工作手册、班子会议记录、大额资金使用支出监督备案表互不对应。（已整改）

整改情况：加强财务管理制度，每月定时召开两委会，梳理当月票据，实行联务制度，经手人签字，严格按照四议两公开程序，不走过场，重大工程有招标、有公示。

8、原党总支书记、主任作风简单粗暴，有损党组织和干部形象。（已整改）

整改情况：组织村两委和党员干部学习习近平总书记系列讲话和干部作风纪律等相关知识，转变干部作风，以管理型村干部转变为服务型村干部，树立干部形象，让群众有事有人管，干部遇事敢去管。

9、村两委干部工作积极性不高。原党总支书记因涉嫌非法拘禁罪、寻衅滋事罪和妨害公务罪被逮捕羁押，另有3名两委干部涉嫌寻衅滋事罪被取保候审。村两委干部“带病”工作，群众有意见，本人思想负担重，工作积极性不高。（已整改）

整改情况：一是加强党员干部政治学习力度，认真开展“三会一课”制度，做好“四联三保七推进”、“三评”工作，严肃党员发展程序；二是镇党委召开会议已对涉案村干部人员进行了停职处理。

10、党员教育缺失，违纪违法案件频发，“以案促改”工作未开展。党员日常教育缺失，组织党员活动少，教育效果差。2018年以来受到党内警告1人、党内严重警告1人、留党察看2人、开除党籍2人，其中一名党员因一个月内两次醉驾被开除党籍。（已整改）

整改情况：一是建立健全组织生活制度，开展批评与自我批评活动，提高党员政治站位，强化责任担当；二是镇、村结合及时掌握党员思想动向，对发现的问题，及时处理；三是加强党员干部政治纪律和法律知识学习力度，树立党员干部正确思想观念和法律法规意识。

11、党建活动开展不认真，“三会一课”制度执行不到位。一是内容空白，活动缺失；二是部分党员只收身份证刷卡，实际不参会；三是党建活动记录较乱；四是“四联五服务”工作台账中，将两名非党作为宋寨村“党员干部”联系普通党员；五是《党员初心使命四问表》39人填写内容、字体均一样；六是“三评”程序不规范。2017-2019年“三评”活动均没有按规定比例进行评比，优秀人数随意勾选，超过了评选人数的三分之一，没有评议结果。（已整改）

整改情况：一是严格执行“三会一课”制度，结合党内创先争优、党支部工作考评等机制，定期对“三会一课”落实情况进行检查考核；二是对村干部进行业务培训，增强业务能力；三是严格落实党员管理制度，对长期不参加党内活动的按照《党章》相关规定实施，进行处理；四是落实好“三评”活动，严格程序，规范开展党组织活动。

12、发展党员不严肃。一是入党申请书中总支书记签名有两种笔体，存在代签现象；二是入党档案接收预备党员决议内容显示接收时间为2016年6月20日，总支审查意见落款时间是2014年10月1日，时间矛盾；三是会议记录逻辑不清。入党积极分子到发展为预备党员连续召开5次会议，均补记在2017年会议记录本上，且没有具体时间，会议记录显示先发展为预备党员，后定为发展对象，最后为积极分子。（已整改）

整改情况：一是规范档案管理，明确专人负责，做好分类、整理、归档等相关工作；二是镇分包村副职，组织村两委召开党员会议，对其进行相关知识培训，如再次出现代签等现象，严格按照《中国共产党纪律处分条例》第七章七十三条规定进行处理。

13、未按要求足额交纳党费。11名退休人员党费统一规定按1000元为基数收取，未按实际退休工资为基数进行收取，存在少收党费现象。（已整改）

整改情况：一是加强党员教育，提高党性修养。村党支部书记通过上党课、党建微信群学习等多种形式对党员进行《党章》、《中国共产党党员教育管理工作条例》等知识培训，促使党员自觉按照标准向党组织交纳党费；二是村党支部对党费收缴规定进行再学习，并安排专人认真核查党费缴纳基数、维护党费收缴记录，确保不出纰漏，并让少交党费的党员补缴缺失党费，目前已补缴到位。