中共沁阳市纪律检查委员会
沁阳市监察委员会
根据市委统一部署,2020年4月17日至2020年6月17日,市委第六巡察组分别对柏香镇大位村等10个村级党组织开展了巡察,7月23日向柏香镇党委反馈了巡察意见。柏香镇党委高度重视巡察整改工作,认真履行主体责任,整改取得积极成效。现将整改情况通报如下:
市委第六巡察组对柏香镇大位村等10个村级党组织共反馈69个问题,目前完成整改62个,正在整改7个。
大位村:针对巡察组提出的5个问题,目前已整改到位5个,正在整改1个。
1、村内基础设施建设不平衡。(正在整改)
整改情况:大位村党支部认真谋划,积极争取上级政策性资金,加强与村民沟通,解决通路过程中的困难,争取早日实现村中各条道路的路面硬化问题。
2、财务管理不规范。(已整改)
整改情况:一是组织两委干部认真学习《柏香镇村级财务管理办法》,镇财政所加强对相关票据审核,杜绝白条列支情况;二是镇纪委加大对村级“三重一大”的监督力度,并对村级监委会进行培训,让村级监委会充分发挥监督职能。
3、党组织负责人工作能力不强。(已整改)
整改情况:组织负责人自我加压,加强理论和业务知识学习,提高履职能力,包村领导和包村干部加强督导,确保各项工作积极推进。
4、小组管理不善。(已整改)
整改情况:已经召开两委会,由村委委员王保龄兼任三组小组长,二组队长由原队长张勇继续担任。
5、党建阵地建设落后。(已整改)
整改情况:立即行动对党群服务中心功能室进行清理,让功能室真正发挥作用,提升服务中心周边环境。进一步加强管理,真正发挥党建工作综合平台的作用。
6、村两委干部参与封建迷信活动。(已整改)
整改情况:镇党委对相关村干部进行谈话,加强思想教育。镇纪委对涉及的村干部李小路进行约谈,并责令其作出书面检查。镇党建办加强对党员的组织学习,进一步增强党员干部的思想政治理论水平,坚定党员干部的共产主义思想品质。
西两水村:针对巡察组提出的8个问题,目前已整改到位7个,正在整改1个。
1、为民意识淡漠。(已整改)
整改情况:组织两委干部学习新农村建设和乡村振兴有关知识,学习《村民委员会组织法》等知识,明确工作职责。按照“四议两公开”工作法,重点做好空闲宅基地整理工作,积极与空闲宅基地户沟通,做好思想工作,目前已划拨一处宅基地。
2、民生问题落实不力。(正在整改)
整改情况:已经更换了一台新水泵,水管老化问题,已经向水利部门申请,正在解决中。
3、脱贫攻坚档卡资料不规范。(已整改)
整改情况:贫困户李会来《帮扶措施明白卡》上,帮扶责任人、帮扶措施及成效内容已经更新。今后将落实扶贫蹲点日要求,定期对贫困户档卡资料进行完善。
4、村务公开不及时。(已整改)
整改情况:已经将村务公开栏内容和低保栏内容进行了更新,村集体经济收入情况,依据“三清理一规范”要求进行了公示。
5、财务管理不规范。(已整改)
整改情况:镇财政所组织全镇62个村街村两委学习《柏香镇村级财务管理办法》,镇纪委对62个村街监委会进行培训,要求其充分发挥其监督职能,并对“三重一大”进行严格把关,要求各村报账员严格按照财政所规范要求进行报账,目前西两水已经严格按照要求进行报账。
6、党组织负责人法制意识不强。(已整改)
整改情况:镇纪委组织62个村街两委干部学习“西两水支书、主任李建强因交通肇事罪被开除党籍”典型案例,告诫两委干部加强法律法规学习,提升法制意识,提升依法治理能力,以此为鉴,做好党员干部模范带头作用,避免类似情形出现。
7、党支部履行党建主体责任不清。(已整改)
整改情况:新任支部书记按照镇党建办每月的党建责任清单,领导西两水党员认真开展“三会一课”、“党建e家”等党组织活动,提高党员参与率,并严格按照镇党建办的要求对村里的党建档案进行规范,及时向党员传达镇党委政府的各项政策,提高党员的积极性。
8、乡村治理成效不明显。(已整改)
整改情况:一是西两水成立村级环境卫生整治领导小组,由村委会主任刘志兰任组长,定期开展环境卫生整治活动,形成长效机制,不断提升村内环境卫生;二是村两委商议对村建设用地合理利用,增加村集体经济收入。
期城村:针对巡察组提出的7个问题,目前已整改到位5个,正在整改2个。
1、落实环境整治方针政策不到位。(正在整改)
整改情况:村两委召开会议商议,给这两户养殖户寻找养殖场地,并与这两户农户沟通,让其把养殖场搬到居民区以外从事养殖。
2、财务管理不规范。(已整改)
整改情况:一是组织期城村两委学习《柏香镇村级财务管理办法》,严格执行收支两条线;二是2020年9月10日前把砖厂的租地款交到镇财政所期城村账户上;三是期城村通过“四议两公开”程序对村内支出进行报账;四是镇纪委加大对村级“三重一大”的监督,坚决杜绝白条现象。
3、村务公开不及时。(已整改)
整改情况:一是改厕资金使用情况,由于上级改厕资金没有及时发放到位,导致工程款拖欠没有及时发放,不能及时公开,现我村积极筹措资金,于9月1日前还清改厕工程款,并及时将资金使用情况公开;二是村集体经济收入通过村务公开栏公开。
4、拖欠群众钱款,损害群众利益。(已整改)
整改情况:紫黄路绿化占地租金,农户所提问题存在农户与土地承包人纠纷,村内已和司法部门结合,经协调后,现已经如数发放给群众,共发放占地租金132815元。
5、发展党员程序不规范。(已整改)
整改情况:严格按照党员发展的程序发展党员,对已发展的党员重新进行表决。以后在发展党员上,要严格把握好程序关,坚持无记名投票、会议结果及时公开。
6、党实施村建规划不到位。(正在整改)
整改情况:一是与村南居民区内4座坟墓的家属进行沟通协调,对家属所提问题通过召开村两委会、党员及群众会议进行协商,争取早日与家属达成一致协议,把坟墓迁走;二是村两委干部逐个与相关人员做工作,尽快达成协议,给群众划拨宅基地。
7、贯彻乡村振兴战略缺乏总体谋划。(已整改)
整改情况:2020年的村集体收入用于村内改厕,村两委已召开两委会,在今后工作中对村内文化设施进行建设改造,积极对接返乡成功人士,探索新的出路,提升产业发展,使期城村乡村振兴上一个新台所。
上辇村:针对巡察组提出的8个问题,目前已整改到位7个,正在整改1个。
1、人居环境整治不到位。(已整改)
整改情况:一是建立健全环境卫生长效机制,明确分包路段,定期保洁;二是6月份已对村东南北大街下水道进行清淤,10月底全村下水道清淤结束,已清理下水道5条,总长约2700米。
2、工作作风简单粗暴。(已整改)
整改情况:村两委干部集中学习有关文件精神,端正工作作风,更好的为群众服务。
3、监委会监管不到位。(已整改)
整改情况:一是镇纪委对村监委会主任进行培训,要求监委会主任充分发挥作用,正确履行职责;二是对村报账进行批评教育,要求严格按照“三重一大”表中的要求填写;三是镇纪委要“三重一大”备案表严格把关,避免类似情况发生。
4、账务管理不规范。(已整改)
整改情况:一是镇财政所对62个村的报账员进行培训,组织学习《柏香镇村级财务管理办法》,要求报账员严格按照规范报账;二是镇纪委加大对村内 “三重一大”资金的监督力度,规范报账手续;三是村内集体财产及时向财政所报备,列入固定资产;四是严格按照项目招标程序进行项目建设,规范各类手续。
5、“四议两公开”执行不规范。(已整改)
整改情况:一是村两委干部认真学习镇党委下发的“四议两公开”相关规定,村内所有重大事项均按规定公开;二是明确在家党员基数和村民代表基数,确保每次开会到会人数达到会议要求。
6、党费收缴基数核算不准确。(已整改)
整改情况:一是村党支部按照党章规定和镇党委要求,对村党支部所有党员应缴党费基数进行再次核实,明确每个党员党费缴纳标准。有四名退休职工(张正文、韩孟才、刑占京、张正德)已经补缴党费,一共补缴160.6元;二是镇党建办要求各支部对支部党员党费收缴基数进行重新测算,避免类似情况再发生。
乡村基础设施建设滞后。(已整改)
整改情况:一是已经对村内南北主干道现重新修建,修宽为6.5米,长为650米的沥青路;二是已经对另外的九条街重新规划,列入计划,正在逐步实施中。
村内宅基地规划不到位。(正在整改)
整改情况:正在整改。对全村宅基地现状进行调查摸底,在此基础上结合上级部门,合理规划,结合我村实际,制订合理的治理方案。
留村:针对巡察组提出的7个问题,目前已整改到位7个。
1、学习意识不强,未能充分掌握运用新思想、新政策,促进农村高质量发展。(已整改)
整改情况:镇党委发放政治理论学习内容,定期开展理论知识学习。留村两委主动加强新形势、新理论、新农村建设等相关内容的学习,不断提高知识水平。
2、漠视集体利益,造成集体资产流失。(已整改)
整改情况:结合市里“三清理一规范”要求,村委会已经与家具厂按照合同法的规定重新签订合同,合同租赁期限为二十年,租金按照现在市场价格签订。
3、村财务不公开。(已整改)
整改情况:一是组织村两委学习“四议两公开”工作法,结合“三清理一规范”工作,对村内的集体资产和集体收入进行公示;二是认真学习《柏香镇村级财务管理办法》,严格按照管理办法来管理村级财务,镇财政所和镇纪委加强对村级财务的监督。
4、拖欠群众钱款,漠视群众利益。(已整改)
整改情况:留村党支部按照要求,已经将8户村民的菏宝高速事故补偿款共计106443元发放到村民手中。
5、财务管理不规范。(已整改)
整改情况:一是组织两委干部认真学习《柏香镇村级财务管理办法》,镇财政所加强对相关票据审核,加强对各村财务监管;二是镇纪委加大对村级“三重一大”的监督力度,并对村级监委会进行培训,让村级监委会充分发挥监督职能,监督村内的各种事项,尤其是村级资金的使用。
6、党支部会议记录不规范。(已整改)
整改情况:一是镇党建办加强业务指导,对各村党建工作者进行培训,规范党支部会议记录;二是镇党建办加大对各支部会议记录的检查力度,避免各支部不及时做好会议记录,使各支部会议记录做到不缺失,不混乱。
7、贯彻落实乡村振兴战略主动性不强。(已整改)
整改情况:留村两委加强学习,认真研究,积极引导项目,发展村集体经济。
高村:针对巡察组提出的8个问题,目前已整改到位7个,正在整改1个。
1、学习习近平新时代中国特色社会主义思想上不深入。(已整改)
整改情况:镇党委向各支部下发相关学习资料,定期组织学习培训。高村支部认真组织党员加强学习,提高思想认识和业务能力。
2、民生工作未落实落细。(已整改)
整改情况:一是召开村两委会、村民代表、党员会议讨论,研究集中行动对村内主干道和排水沟进行清淤;二是组织全村党员35人通过三天时间清理堵塞河道2条,总长约1500米。
3、财务管理不规范。(已整改)
整改情况:一是对以后村里所有工程,都召开村两委、党员、村民代表会议,讨论合同内容,规范合同签订,施工结束后对照合同内容列出验收清单,做好决算报告后再付工程款;二是严格按照“村财乡管”的制度进行资金支付;三是村内集体财产及时向财政所报备,列入固定资产。
4、监委会监督职能缺失。(已整改)
整改情况:一是镇纪委对村监委会主任进行培训,要求监委会主任充分发挥作用,正确履行职责;二是对村报账进行批评教育,要求严格按照“三重一大”表中的要求填写;三是镇纪委要“三重一大”备案表严格把关,避免类似情况发生。
5、村支委成员违反工作纪律。(已整改)
整改情况:一是镇分管领导已经与不能正常工作的两名支委委员谈话,要求两人主动辞去职务;二是村里按照“四议两公开”工作法对聘用人员进行研究,并对研究结果进行公示,确保村两委工作正常开展。
6、“四议两公开”记录不规范。(已整改)
整改措施:一是组织村两委学习“四议两公开”工作法,规范“四议两公开”会议记录;二是召开村两委会议,要求会议记录人对召开会议商议的具体事项内容要描述清楚,不能一句话草草了事;二是包村干部平时加强对村内的业务指导,规范村级会议档案。
7、党组织生活不严肃。(已整改)
整改情况:一是镇党建办加强对各村党组织生活的业务指导;二是组织全镇各党支部认真学习支部工作条例、组织生活会等制度,严肃组织生活纪律,杜绝代签现象。
8、在贯彻乡村振兴战略部署上,基础设施滞后。(正在整改)
整改情况:一是组织村两委及党员干部清除篮球场内杂草,并积极向上级争取资金重新硬化球场地面;二是村两委积极向上级主管部门申请项目,通过整理土地,及时对村西、村东生产路进行硬化。
范庄村:针对巡察组提出的6个问题,目前已整改到位5个,正在整改1个。
1、农村人居环境整治工作措施不力,成效不明显。(正在整改)
整改情况:一是范庄村老宅基已经拆迁到位;二是村内燃气管道大街剩余1000米未安装管网,已向中裕公司提请,现正在排队等待中。
2、村务、财务未及时公开。(已整改)
整改情况:一是在村内安装两个新的活动不锈钢公示栏;二是把“四议两公开”的结果及时在公示栏内公示。
3、服务意识不强,对群众的实际困难重视不够。(已整改)
整改情况:一是对村内所有过路的排水沟进行清淤,总长约2200米;二是村委投入两万余元将排水沟的盖沟板更换一新,现此项工程已经结束。
4、党组织生活不严肃。(已整改)
整改情况:一是镇党建办加强业务指导,对各村党建工作者进行培训,规范党支部会议记录;二是镇党建办加大对各支部会议记录的检查力度,避免各支部不及时做好会议记录,使各支部会议记录做到不缺失,不混乱;三是对原来的会议记录人辛继花提出批评,并更换会议记录人,现党支部会议记录人为范红勤。
5、党员政治理论学习不深刻。(已整改)
整改措施:一是镇党委对全镇各支部下发学习资料,加强对各支部学习的指导;二是范庄村党支部制定近三个月的支部学习计划,每月组织党员进行两次专题学习,主要学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习刚要》和《习近平扶贫论述摘要》等政治理论学习。
6、村级集体经济发展不足。(已整改)
整改情况:一是村两委积极探讨新形式经济,和以种植业为主的昊诚合作社合作,以昊诚合作社为龙头,招商引资,建设本村三百亩、连带周边五百亩的蔬菜大棚园区;二是现已向昊诚合作社流转土地200亩,新建大棚12座,今冬明春,拟再建连体大棚两座,继续流转整合土地给合作社用于建造蔬菜大棚。
新村:针对巡察组提出的7个问题,目前已整改到位7个。
1、人居环境整治不到位。(已整改)
整改情况:一是获得上级财政扶持,新修2条排水沟,总长约900米,目前项目已完工,该项目实施完成后将有效改善新村村内的排水条件,提升村容村貌。二是对其余村组街道排水沟采取争取上级财政资金、村民小组自筹资金以及争取扶贫资金帮扶等方式逐步完善,补齐村容村貌短板,改善人居环境。
2、村务公开不到位,村集体资产租赁未公开。(已整改)
整改情况:一是包村领导组织村两委认真学习“四议两公开”工作法,要求村两委在今后的工作中严格按照“四议两公开”工作法工作;二是7月下旬已经将原面粉厂租赁合同复印件在村务公开栏内进行公示,公示的内容包括租金,承租人,租赁年限和缴库方式等。
3、坐收坐支问题突出。(已整改)
整改情况:一是组织两委干部认真学习《柏香镇村级财务管理办法》,要求新村严格按照村级财管管理办法管理村级账目;二是镇纪委对新村村两委及报账员进行集体约谈,增强纪律观念。
4、监委会监管不到位。(已整改)
整改情况:一是镇纪委对村监委会主任进行培训,要求监委会主任充分发挥作用,正确履行职责;二是对村报账员进行批评教育,要求严格按照“三重一大”表中的要求填写;三是镇纪委要“三重一大”备案表严格把关,避免类似情况发生。
5、聘用干部程序不严格。(已整改)
整改情况:一是组织村两委学习“四议两公开”工作法;二是对聘用干部通过“四议两公开”程序进行聘用,并及时将结果在村务公开栏内进行公示。
6、“三会一课”制度执行不到位。(已整改)
整改情况:一是新村党支部按照2020年度“三会一课”计划,认真开展“三会一课”;二是村党支部书记带头开展活动,改进党员学习、工作和组织生活的方式方法,切实提高党员参与组织生活的质量。
7、贯彻落实乡村振兴战略部署主动性不强。(已整改)
整改情况:新村两委结合村内实际,依靠农业产业政策,在村内培育种粮大户、家庭养殖、专业合作社等新型农业经营主体,激活农村集体经济,逐步提高农业现代化水平。新近村两委不仅依靠传统产业,积极引进鞋帮加工厂,目前该厂已招录职工52人,解决贫困户就业8人,月产量达7万余双,促进村集体经济发展。
柏香二街村:针对巡察组提出的6个问题,目前已整改到位6个。
1、漠视群众利益,民生问题落实不利。(已整改)
整改情况:一是全村燃气管道已经全部架设完毕,等待和燃气公司结合通气;二是在集中供水水井内重新装管,已经没有泥沙现象。
2、坐收坐支问题突出。(已整改)
整改情况:一是组织两委干部认真学习《柏香镇村级财务管理办法》,要求柏香二街严格按照村级财管管理办法管理村级账目;二是镇纪委对柏香二街村两委及报账员进行集体约谈,增强纪律观念;三是镇纪委责令柏香二街村两委对九组的账目进行清查核算,并将结果上报镇纪委和在村务公开栏内公示。
3、财务管理不规范。(已整改)
整改情况:一是镇财政所对62个村的报账员进行培训,组织学习《柏香镇村级财务管理办法》,要求报账员严格按照规范报账;二是镇纪委加大对村内 “三重一大”资金的监督力度,规范报账手续;三是村内集体财产及时向财政所报备,列入固定资产;四是严格按照项目招标程序进行项目建设,规范各类手续。
4、党费收缴基数核算不准确。(已整改)
整改情况:一是村党支部按照党章规定和镇党委要求,对村党支部所有党员应缴党费基数进行再次核实,明确每个党员党费缴纳标准,已经将电工党费按照工资标准进行缴纳;二是镇党建办要求各支部对支部党员党费收缴基数进行重新测算,避免类似情况再发生。
5、党组织生活不严肃。(已整改)
整改情况:支部加强学习,严格按照支部会议规定召开支部会议,坚决杜绝非党人员参加党的组织生活会。
6、人居环境整治工作进展缓慢。(已整改)
整改情况:目前村男东片涝河河道主体工程已竣工,长500米,宽0.7米,深1米。
张庄村:针对巡察组提出的6个问题,目前已整改到位6个。
1、对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不扎实。(已整改)
整改情况:一是镇党委对全镇各支部下发学习资料,加强对各支部学习的指导;二是村党支部制定近三个月的支部学习计划,主要学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习刚要》和《习近平扶贫论述摘要》等政治理论学习,增强“两个维护”、“四个自信”等意识。
2、监委会职能缺失。(已整改)
整改措施:一是镇纪委对村监委会主任进行培训,要求监委会主任充分发挥作用,正确履行职责;二是对村报账员进行批评教育,要求村三委进行分工,监委会主任今后不再担任村报账员,规范村两委职能。
3、财务管理不规范。(已整改)
整改情况:一是组织两委干部认真学习《柏香镇村级财务管理办法》,镇财政所加强对相关票据审核,杜绝白条列支情况;二是镇纪委加大对村级“三重一大”的监督力度,并对村级监委会进行培训,让村级监委会充分发挥监督职能。
4、“四议两公开”会议纪录不规范。(已整改)
整改情况:一是组织村两委重新学习“四议两公开”工作法,严格按照“四议两公开”工作法要求开展工作;二是镇党建办加强对村内各类会议记录的知道和监督,确保所有村街把会议记录做实做规范。
5、党组织生活不严肃。(已整改)
整改情况:一是镇党建办加强对各村党组织生活的业务指导;二是组织全镇各党支部认真学习支部工作条例、组织生活会等制度,严肃组织生活纪律,杜绝代签现象。
6、党员教育管理不重视。(已整改)
整改措施:一是严格按照上级远教要求,对党员参加远教严格要求,教育党员增强组织观念和集体意识;二是按照组织生活规定,积极开展主题党日活动,加强党员学习管理。