忠诚履职尽责  提升监督实效

 为奋力谱写新时代中原更加出彩的

孟州篇章提供坚强保障

——张存庆同志在中共孟州市第五届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

（2020年3月31日）

同志们：

我代表中共孟州市第五届纪律检查委员会常务委员会，向第五次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和指示精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、十一届焦作市纪委五次全会和孟州市委五届九次、十次全会决策部署，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务。

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释了我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答了管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，对推进全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义，为新时代纪检监察工作高质量发展进一步指明前进方向、提供根本遵循。省委书记王国生同志、焦作市委书记王小平同志分别在十届省纪委五次全会、十一届焦作市纪委五次全会上对坚定不移全面从严治党、促进治理体系和治理能力现代化作出了安排部署。刚才，市委书记卢和平同志在讲话中，就深入贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委、省纪委、焦作市纪委全会精神，长期坚持“严”的主基调，扎实推进全面从严治党，不断取得我市党风廉政建设和反腐败工作新成效提出了明确要求，全市各级党组织和广大党员干部要深入学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年，在焦作市纪委监委和孟州市委的正确领导下，全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，以坚守诠释初心，以担当践行使命，忠诚履职尽责，持之以恒正风肃纪，全面依规依纪依法治党，不断推动纪检监察工作实现高质量发展，为全市经济社会发展提供了坚强的政治保障。

（一）扛牢政治责任，坚决做到“两个维护”不动摇。加强思想政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在学原文中感知真理，在悟原理中坚定信仰，在大调研中探究实情，在抓落实中践行初心。市纪委监委机关共组织开展专题学习、分组研讨、廉政教育23次，征求意见建议、检视问题97个，已全部整改落实到位，切实达到了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的具体目标。服务保障中心大局。紧紧围绕贯彻落实党的十九大精神、打好“三大攻坚战”等重大决策部署，紧盯“三城同创”“三十工程”等全市中心工作开展监督检查，全力保障政令畅通。统筹推进全市“1+9+2”专项整治工作，大力开展中心工作落实中作风建设突出问题、漠视侵害群众利益问题、领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题等3个专项整治，共查处案件8起，给予党纪政务处分、组织处理14人。扎实推进巡视整改。把配合省委巡视作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”的具体行动，对巡视交办问题线索建立台账、精准研判，集中力量快查快办，共交办问题线索295件，已全部办结。协助党委压实主体责任。先后3次对市委提拔使用的百余名科级干部进行集中廉政谈话，打好廉政“预防针”；对122批次1520名党员干部进行审核鉴定，对82名干部出具问题情况说明，把好廉洁审核关。开展党建工作责任制述职述评，对11个乡镇办事处主要负责人履行党风廉政建设责任制情况进行现场点评和民主测评，切实增强责任意识和履职意识。

（二）保持高压态势，坚决做到从严治党不偏离。案件查办质效双提。坚持以“两个优先查处”化解存量，以零容忍态度遏制增量，做到有贪必肃，有腐必反。全市各级纪检监察机关共处置问题线索307件，立案195件212人，给予党纪政务处分167人，其中乡科级15人，实施留置措施8人，移送检察机关4人，案件数量与质量均居焦作县市区前列；协助省、焦作市纪委监委办理栗爱民受贿案等多起大要案，受到上级纪委监委领导的一致认可。信访办理群众满意。抓实检举举报平台试点工作，畅通信访举报渠道，拓展线索来源，助推信访举报工作提质增效。全市共受理群众来信来访140件次，其中上级转办64件次，自收76件次，已办结117件次，办结率83.6%。持续整治重复信访举报突出问题，纳入省、焦作市治理范围的7起重复信访举报问题，全部提级办理、按期办结，满意率100%，在全省率先完成治理任务。2019年8月，我市作为焦作市唯一一家县市区代表参加全省纪检监察信访举报工作会议，并进行经验交流。办案安全牢守底线。严格对照省、焦作市纪委监委执纪审查调查安全标准，定期对全市谈话场所安全隐患进行排查，加强安全管控。坚持办案安全教育常态化，编印安全知识手册，加强看护队伍培训管理，把依规依纪依法的要求贯彻到执纪审查调查全过程。我市连续多年实现执纪办案“双零”“双安全”目标。

（三）压实监督责任，坚决做到正风肃纪不松劲。驰而不息纠“四风”。紧盯重要时间节点，坚持暗访、查处、追责、曝光多措并举，严肃查处违规发放津补贴、收受礼金礼品等突出问题，严到底、不退让，持续释放出越往后执纪越严的强烈信号。全年共组织明察暗访30余次，查处违反中央八项规定精神案件21起，给予党纪政务处分33人，通报曝光案件12起；查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题案件35起，给予党纪政务处分30人。常抓不懈转作风。深入开展“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动，重点治理做事不实、为官不为等8个方面问题，全市共查处案件64起，给予党纪政务处分68人，组织处理25人。开展为被错告诬告党员干部澄清正名工作，先后为受到不实举报的2名同志澄清正名，树立正确导向。坚定不移强监督。牢牢把握监督职责，定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜。全市共运用“四种形态”处理331人次，其中，运用第一种形态处理159人次，占比48%；运用第二种形态处理122人次，占比36.9%；运用第三种形态处理17人次，占比5.1%；运用第四种形态处理33人次，占比10%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。

（四）维护群众利益，坚决做到执纪为民不懈怠。铁腕治理扶贫领域作风问题。按照专项治理决战年行动部署，积极开展扶贫领域问题线索清零，对查结案件进行“回头看”，确保每个问题线索都调查核实到位、问责处理到位。全市共受理扶贫领域问题线索43起，给予党纪政务处分4人，组织处理25人。严查扶贫领域形式主义、官僚主义问题，给予组织处理17人。组织纪检监察干部开展助力脱贫攻坚大走访活动，发现关乎群众切身利益的问题81个，并督促整改落实，已解决到位59个。重拳出击涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。紧盯涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题多发的重点行业、重点领域和重点部位，严肃查处涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“保护伞”、推动工作不力三类问题，共处置问题线索14起，立案8件，给予党纪政务处分6人，组织处理8人。严厉打击人防领域腐败行为。开展人防领域腐败问题专项行动，共发现人防领域问题127个，立行立改82个，谈话函询处置43个，初核、立案2件；给予党纪政务处分、组织处理3人；追缴易地建设费840余万元。

（五）巡察利剑高悬，坚决做到直面问题不回避。巡察监督任务稳步推进。以巡察乡镇和村（社区）为重点，稳步推进市本级巡察对象和村（社区）两个“全覆盖”。全年共开展三轮巡察，完成4个乡镇办事处152个村（社区）的巡察，发现问题1046个，向市纪委移交问题线索50个，向市委组织部移交问题线索2个，巡察村（社区）覆盖率达到67.8%。巡视反馈问题扎实整改。对照省委巡察工作专项检查反馈意见，梳理出13个整改事项，制定38项措施，逐项抓好落实，高质量完成省委专项检查反馈意见整改任务。整改情况督查持续跟进。先后组织对五届市委第四轮、第五轮、第七轮、第八轮共29家单位巡察整改情况及12家巡视整改相关单位整改进展情况进行督查，对整改不到位、不彻底问题提出限期整改要求，推动整改工作落到实处。

（六）注重标本兼治，坚决做到靶向治疗不打折。深化以案促改。组织四大班子领导开展以案促改案件剖析专项工作，到河南廉政文化教育馆接受警示教育，教育引导党员领导干部汲取教训、引以为戒、警钟长鸣。深入开展以案促改“三整治一延伸全覆盖”活动，共举行专题宣讲40余场，观看警示教育片20余次，受教人员达8000余人次。防范控制廉政风险。对全市63个单位469个关键性岗位进行统计分析，建成涵盖1400余个权力风险点和710余名负责同志的廉政风险防控数据库，分蓝、橙、红三种风险等级预警，制定“蓝色-警示教育”“橙色-廉洁谈话”“红色-重点防控”等不同层次的精准防控措施。目前，共排查出蓝、橙、红预警风险点427个、722个、265个，制定防控措施1500余条。创建“廉洁从家出发”示范点。按照“六有”要求，在全市设立10个示范点和3个廉政教育基地，其中会昌办事处等4个示范点和米庄村廉政教育基地被焦作市纪委命名为第一批“廉洁从家出发”示范点。

（七）加强队伍建设，坚决做到正身律己不放松。强化能力建设筑根基。切实抓好周一、周四夜学，共开展集中学习36次，专题培训8次，参与4337人次。创新推出“全员参与出题”“业务知识微课堂”等举措，深入学习中央纪委发放的18张光盘和4本讲义，着力解决本领恐慌、能力不足问题。组织新录用人员进行专题培训，抽调年轻干部参与留置案件办理，快速提升履职能力。注重“以考促学、考练结合”，先后组织业务知识测试15次。2019年11月，在焦作市纪检监察系统业务知识竞赛中取得了第一名的好成绩。坚持问题导向抓整改。按照省纪委“补短板建机制强能力见成效”工作要求，围绕六个方面查摆119项问题，逐项制定工作措施进行整改，建立完善案件规范办理注意事项提醒等8项工作制度，从根本上实现案件质量、办案安全、能力水平提升。优化干部队伍强保障。着力解决编制职数“两空”问题，先后通过公开遴选、省公务员招录等多种方式，选优配强37名年轻同志充实到纪检监察队伍中，非正常空编缺员问题得到大幅缓解。制定印发《关于深化市纪委监委派驻机构改革的实施意见》，为深化派驻机构改革提供政策支撑。加强自身管理严约束。出台重大事项请示报告制度，修订完善机关内部安全管理制度，不断强化纪检监察干部日常监督与管理。做实做细纪检监察系统内以案促改，共梳理排查岗位风险点184个，制定防控措施226条，确保在权力行使上慎之又慎、在自我约束上严之又严。

一年来，全市纪检监察工作取得明显成效，全面从严治党取得新的战略性成果，反腐败压倒性胜利不断巩固拓展，党风政风持续好转，政治生态进一步优化。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级纪委监委和孟州市委正确领导的结果，是全市各级党组织和广大干部群众共同努力、大力支持的结果，也是广大纪检监察干部担当作为、忠诚履职的结果。

特别应该总结的是，今年，新冠肺炎疫情突发后，全市纪检监察系统积极响应党中央号召，放弃节假日闻令而动，认真贯彻落实上级纪委监委和孟州市委决策部署，一方面积极参与一线防控，一方面立足职能抓实抓细防控监督，为打好疫情防控阻击战付出了辛勤努力、作出了应有贡献，在此也向大家表示诚挚的慰问！

在肯定成绩的同时，我们必须认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤和条件依然存在，发生在群众身边的腐败和作风问题没有得到根治，仍有一些党员领导干部法纪意识淡薄，甚至心存侥幸，顶风作案，全面从严治党依然任重道远。我们也要清醒地看到，我市纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距和不足，主要是在贯彻“三不”一体推进方面统筹联动还不够，以案促改制度化常态化总体效果有待进一步提升；运用监督执纪“四种形态”不够精准，执法执纪贯通、有效衔接司法不够顺畅，主动监督、靠前监督、创新监督不够，政治监督聚焦不具体，日常监督办法不多；派驻机构主责主业履职不够，存在监督手段单一、主动性不强，不敢监督、不善监督，“探头”作用没有充分发挥；个别纪检监察干部素养还不够高，存在本领不强、作风不实、律己不严等问题。对于这些问题，我们必须高度重视、采取措施、认真解决，不断推进纪检监察工作高质量发展。

二、2020年工作任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是贯彻党的十九届四中全会精神的起步之年，也是全市纪检监察工作的“全面提升年”。做好今年纪检监察工作，总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、十一届焦作市纪委五次全会和孟州市委五届九次、十次全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐不能腐不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，早日跻身全国百强县，奋力谱写新时代中原更加出彩的孟州篇章提供坚强保障。

落实这一总体要求，我们要在上级纪委监委和孟州市委的正确领导下，始终坚持“六个必须”，并贯彻落实到纪检监察工作全过程和各环节。一是必须坚守政治机关定位。把坚持和加强党的全面领导作为立身之本、履职之要，围绕中心服务大局，聚焦全市发展重点、民生难点、社会热点，履行纪检监察职能职责，推动责任落实、工作落实，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。二是必须着力提升监督效能。以教育、挽救为目的，聚焦监督第一职责，把监督挺在前面，集中监督力量，突出监督重点，强化日常监督，精准监督措施，放大监督效果，尽最大努力遏制违纪违法案件增量。三是必须精准运用“四种形态”。坚持严管和厚爱结合，贯彻惩前毖后、治病救人方针，让“红红脸、出出汗”成为常态，党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数，党纪重处分、重大职务调整的成为少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数，实现政治效果、法纪效果和社会效果相统一。四是必须突出“三个区分开来”。坚持约束激励并重，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，坚决防止问责、惩处泛化、简单化、随意化，维护好改革发展稳定大局。五是必须保持正风肃纪反腐高压态势。持续深化纪检监察机关“三转”，聚焦主责主业，对“四个意识”不强、落实“两个维护”不力的，对落实中央和党委政府决策部署不作为、慢作为、乱作为、假作为的，对乱“告黑状”“泼脏水”、造谣中伤、诬告陷害、无事生非的，对涉黑涉恶、充当保护伞的，对贪污贿赂、失职渎职和侵占国家、集体、群众资财的，对形式主义、官僚主义等严重违反中央八项规定精神的，要依规依纪依法从严从快查处，发挥惩治震慑作用，护航保障孟州高质量发展。六是必须坚持“三不”（不敢腐不能腐不想腐）一体推进。既坚决重拳出击、正风肃纪让人不敢腐，又坚持完善制度、强化约束让人不能腐，还要加强宣传教育、涵养政治生态让人不想腐，巩固新时代党风廉政建设和反腐败工作成果。

（一）坚定初心使命，着力在践行“两个维护”上加压奋进。加强思想政治引领。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固深化主题教育成果，一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把不忘初心、牢记使命作为加强纪检监察机关党的建设的永恒课题和纪检监察干部的终身课题，形成长效机制。自觉把党中央重大决策部署和纪检监察职能职责贯通结合，不断提高思想理论素养、政治政策水平、攻坚克难能力，把主题教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。推进政治监督具体化、常态化。坚持首先从政治纪律查起，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题，做到“透过业务问题看政治问题、循着业务问题查政治问题”，坚决清除政治生态“污染源”。督促推动全市各级党组织特别是党委（党组）主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员干部在内心深处铸牢党的初心和使命，真正把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、见诸行动。切实保障政令畅通。充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，聚焦党中央重大决策部署，紧盯执行党章党规党纪、宪法法律法规情况，严肃查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，搞变通、打折扣，弄虚作假、欺上瞒下等行为，确保令行禁止。

（二）持续深化改革，着力在推动完善监督体系上加压奋进。坚持党的全面领导。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，一体推进“三项改革”。协助党委完善全面从严治党制度，完善党内监督体系，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、同步落实。严格执行请示报告制度，及时主动向党委请示报告重大事项及实施过程，从决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上，不断强化党的全覆盖、全方位、全过程领导。充分发挥反腐败协调小组在法法衔接中的作用，建立健全线索移送、业务衔接、联席会议机制，进一步凝聚反腐败工作合力。提升纪检监察体制改革效能。持续强化上级纪委监委对市纪委监委的领导，加强对乡镇纪委教育、监督、管理的制度化、常态化。持续完善派驻工作领导体制、工作机制和考核评价制度，用好用足派驻监督工作权限，实现对派驻机构从“有形管理”到“有效管理”的转变。继续推动监察职能向基层延伸，提升乡镇纪委监督能力，加强乡镇纪检监察工作规范化建设，探索村“三委”和村级廉情监督员协调联动、同向发力的有效途径。着力健全监督体系。以党内监督为主导，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接制度，加强纪检监察机关、派驻纪检监察组、巡察机构之间的信息互通、监督互通。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，形成配置科学、权责一致、运行高效的监督网。按照上级党委统一部署，依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

（三）突出执纪为民，着力在维护群众切身利益上加压奋进。加强疫情防控监督。继续督促各级党组织严格落实疫情防控主体责任，把监督重点放在防输入、集中隔离、个人隔离、居家隔离上，坚决杜绝出现境外输入关联本地病例；督促职能部门履行复工复产复学监管职责，督促建立健全公共卫生应急管理体系和机制，对推诿扯皮、消极应付、失职渎职等违纪违法问题，坚决依纪依法调查处理。全力保障打赢打好“三大攻坚战”。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，巩固深化决战年行动成果。对扶贫领域腐败和作风问题盘点梳理，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，推动建立解决相对贫困的长效机制，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，严肃查处生态环境重点领域存在的失职失责问题，深挖细查破坏生态环境违法犯罪背后的“保护伞”问题。紧紧围绕地方债务、群体性事件、重大安全生产事故等重大风险，加强监督检查，坚决查处各种威胁经济社会稳定和可能诱发系统性风险背后的腐败问题，为防范化解重大风险提供保障。坚决整治群众身边的腐败和作风问题。坚持以人民为中心的工作导向，聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点，突出教育医疗、食品药品安全、社会保障等重点领域，深化漠视侵害群众利益问题专项整治，严查小官大贪和“微腐败”问题。从更高的政治站位认识和把握扫黑除恶专项斗争，进一步加大打“伞”破“网”力度，紧扣“深挖整治、长效长治”目标，强化与政法机关协调联动，严肃查处领导干部向黑恶势力通风报信、干预案件调查处理等问题，坚决向村霸、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑。着力构建亲清新型政商关系。深入贯彻落实党中央《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》和省、焦作市纪委监委、市委部署要求，重点整治相关部门及单位在服务民营企业中存在的办事拖拉、推诿扯皮、吃拿卡要等问题。充分发挥纪检监察机关在服务保障民营企业发展方面的职能作用，加强与民营企业的联系、沟通和交流，建立直接联系服务民营企业的工作机制，营造亲商、重商、安商的良好氛围。

（四）立足监督专责，着力在加强权力运行监督上加压奋进。做实做细日常监督。制定出台进一步加强全市纪检监察机关监督工作的实施意见，深入干部群众发现问题，注重运用谈心谈话防微杜渐，在关口前移、教育预防、监督实效上有新突破。实事求是运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，综合考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准，精准适用每一种形态，实现惩治极少数、教育大多数的效果。深化运用纪检监察检举举报平台建设经验成果，稳步推进子平台建设，持续畅通信访举报渠道。突出监督重点。强化上级纪委监委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，强化执纪执法监督，督促相关部门健全落实权责清单制度，压减权利设租寻租空间。加快推进权力运行制度化，重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，加强对“一把手”的监督检查，推动完善任职回避、定期轮岗、离任审计等制度。精准用好问责利器。坚持严字当头、权责统一，以强有力的问责唤醒责任意识，保障监督刚性。严格实施规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力。进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管。用好纪检监察建议有力武器，以法纪刚性约束推动问题一项一项整改到位。

（五）强力正风肃纪，着力在推动作风建设常态长效上加压奋进。深化整治形式主义、官僚主义。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，从党员领导干部抓起改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责，维护群众利益不担当作为，文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等形式主义、官僚主义突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生。推进“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动常态长效，建立完善定期通报曝光、问题集中交办、重大问题挂牌督办等机制，着力推动“三城同创”“三十工程”等全市中心工作落地见效。持续督查享乐主义、奢靡之风。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，坚持露头就打、深挖细查，严查享乐、奢靡问题，坚决防范和严肃查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、分批异地操办酒席、私车公养等隐形变异问题，对典型案件通报曝光，持续形成有力震慑。健全作风建设制度体系。从共性问题、突出问题入手，督促有关职能部门完善细化开会发文、津贴补贴、公务差旅、公务用车等方面制度规定，列出正面、负面清单，强化监督管理。用好“四风”问题监督举报平台，充分发挥群众监督和舆论监督作用，让“四风”问题无处藏身。坚持纠“四风”和树新风并举，巩固拓展作风建设成效，推动化风成俗、成为习惯。

（六）彰显利剑作用，着力在全面提升巡察工作质量上加压奋进。坚守政治巡察定位。全面贯彻中央巡视工作方针，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，与时俱进深化政治巡察，发挥政治监督作用。围绕重点领域、重点部门，开展2至3轮常规巡察，稳步推进巡察全覆盖。围绕保障政令畅通，持续深化“巡察+”工作模式，适时开展专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”。完善上下联动格局。加强对巡察工作的领导，推动巡察工作谋划部署、组织实施、成果运用等协调联动。结合脱贫攻坚、乡村振兴，有序推进巡察向村（社区）党组织延伸全覆盖，把利剑直插基层。强化巡察机构建设和骨干力量配备，加快推进巡察数据信息中心建设，抓好巡察人才库动态调整，注重打牢巡察队伍能力基础。狠抓问题整改落实和成果运用。扎实做好巡察“后半篇文章”，认真落实反馈整改、边巡边改、督查督办、抄告通报、整改公开等机制，夯实整改主体责任。持续完善巡察成果移交、整改报告集中审核等机制，压实纪检监察机关和组织部门日常监督责任。综合用好巡察成果，精准处置巡察移交线索，完善体制机制，堵塞制度漏洞。

（七）深化标本兼治，着力在一体推进“三不”机制上加压奋进。突出惩治重点，强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。注重建章立制，扎牢不能腐的笼子。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，用严格执纪推动制度执行。强化教育引导，增强不想腐的自觉。坚持逢案必改、因案制宜，继续推动以案促改与基层治理相结合，从案发单位向关联单位、系统领域、县乡全域延伸，向村（社区）覆盖，做实同级同类干部的警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法，确保以案促改形成常态、取得长效。加强思想道德和党纪国法教育，挖掘与宣传本地廉政文化资源，打造“廉洁从家出发”品牌，持续推进廉洁文化建设，组织开展廉洁创新奖评选活动，引导党员干部培养修身修己、廉洁齐家的现代文明人格，筑牢拒腐防变的思想堤坝，努力推动全市廉洁治理体系和廉洁治理能力现代化建设。

（八）加强自身建设，着力在锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军上加压奋进。落实纪检监察体制改革要求，实现纪检监察工作高质量发展，是一个系统工程，是一项全局性工作，也是一次完善监督体系的重大改革，离不开高素质专业化的干部队伍作保障，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要切实强化“八种意识”，下大力气把队伍建强、让干部过硬，坚决做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。一要强化政治意识。树牢政治机关定位，把政治建设放在首位，严格遵守政治纪律、政治规矩，坚守政治信仰、政治方向、政治原则、政治定力、政治本色，自觉把纪检监察工作放到全局中去思考、谋划、部署和开展。二要强化学习意识。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，自觉将政治能力、业务培训和实战练兵结合起来，创新“清风学堂”“微课堂”“主题党日+”“导师带徒”等学习培训载体，主动向同事学、同行学、书本学、实践学，自觉学党章党规党纪、宪法法律法规、中央大政方针政策以及执纪执法技能，解决本领恐慌难题，全方位补齐短板弱项，全面提升履职能力。三要强化专责意识。主动把责任扛在肩上，忠实履行党章和宪法赋予的职责，落实“两责任”“两为主”“两覆盖”要求，履行好监督执纪问责和监督调查处置专责，彰显纪检与监察“双剑合璧”威力。四要强化法纪意识。坚持纪法双施双守，一方面要学纪法、守纪法，敬畏纪法，不碰党纪国法红线；另一方面要懂纪法、用纪法，适用纪法，实现执纪执法贯通、有效衔接司法。五要强化质量意识。坚持把执纪办案质量作为生命线，认真执行处理检举控告工作规则、监督执纪工作规则和监督执法工作规定，狠抓监督检查审查调查规范化建设，真正让每一起问题线索得到公正处置，每一起案件经得起实践、时间检验。重事实证据，规范取证方式，固定事实证据，确保证据客观、关联、合法，形成相互印证的证据链条；重定性处理，坚持依规依纪依法、政策策略、思想态度相结合，做到定性准确、处理恰当；重程序手续，严格执行组织原则和法律程序，做到程序与实体并重，让程序正义体现在每一起案件中；重安全底线，压实安全责任，加强安全教育，强化安全措施，消除安全隐患，确保执纪办案“双零”“双安全”目标。六要强化保密意识。从政治纪律的高度来认识保密纪律，坚持做到不该听的不听、不该看的不看、不该问的不问、不该说的不说，严守工作纪律，遵守保密规定，禁止泄露秘密，做到执纪执法严密高效。七要强化协作意识。加强纪委监委班子成员之间、机关各部室之间、机关与派驻机构、巡察机构之间的团结协作，思想上相互交流和提高，学习上相互切磋和促进，工作上相互支持和配合，生活上相互帮助和提醒，同心同力推进纪检监察工作高质量发展；加强纪检监察机关同党委工作部门、司法机关、审计机关和行政执法部门的协作，建立多方联动、顺畅高效的运行方式，共同推进反腐败工作。八要强化约束意识。主动改变过去那种不愿受约束、被监督的思想观念、工作理念、行为习惯，主动适应从严态势下的规矩约束，主动增强从严氛围下的受监督意识。强化自我监督，发挥内部监督机构作用，完善纪检监察机关权力运行和管理监督制约机制，特别是对线索和案件，严禁扣押私留，严禁说情干预，严禁违规过问，严禁打听案情，严禁以案谋私；强化外部监督，创新纪委监委接受各方面监督机制，坚决防止“灯下黑”，确保执纪执法权力受到严格约束，做到有权必有责、用权必担责、滥权必追责，让纪检监察干部始终成为党和人民的忠诚卫士。

以上“八种意识”是内在统一体，互为条件、相为补充，既是政治规矩，又是工作纪律，也是职责要求，全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，不论是机关综合部室还是业务部室，是乡镇办事处纪（工）委还是派驻机构、巡察机构，都要自觉遵守、自觉落实，努力做到既业务能力素质过硬，又政治理论素养过硬；既熟悉法纪规定，又把握政策要求；既讲法理、重事实当业务专家，又讲情理、重策略当心理学家；既强化约束严管、惩处震慑，又坚持激励厚爱、教育挽救；既思维逻辑严密、判断分析科学，又敢于担当、果断定性；既重视线索办理、案件处理，减少存量，又重视宣传教育、日常监督，遏制增量；既注重纪法效果，又注重政治效果、社会效果，真正实现观念更新、素质提升、作风转变、业绩丰硕。

同志们，做好新时代的纪检监察工作面临着新形势、新任务，要求我们必须树立新理念、新观念，必须发挥新职能、新作用，必须转变新作风、新方式。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、奋勇争先，一以贯之全面从严治党、坚定不移正风肃纪反腐，为早日跻身全国百强县，奋力谱写新时代中原更加出彩的孟州篇章提供坚强保障!