2011年6月25日、9月29日下马村村民委员会两次和刘治签订了联营协议，分别租赁下马村82亩地，租金为每亩每年1200元，租期为20年；租赁下马村3.26亩土地，租金为每年共20000元，租期20年。时任村党支部书记王小山履职不力，与刘治签订的联营协议只在下马村两委会和村民代表会进行过通报，但未进行过公示，也未严格执行“四议两公开”程序，王小山负主要责任。2020年5月8日，马村区纪委监委对王小山进行诫勉谈话。