关于十一届第二轮巡察整改落实情况的通报
根据区委巡察工作安排，区委巡察组于2022年4月6日至2022年5月31日对区住建局、区体育、区城管局、区退役军人事务局、区文广旅局、区医保局等6个单位党组织开展巡察。2022年7月15日至22日将巡察意见进行了反馈。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况予以公布。
解放区住建局党组关于巡察整改情况的通报
2022年4月6日至5月31日，区委第一巡察组对我局进行了巡察。2022年7月19日，巡察组向我局党组反馈了巡察意见，指出了存在问题，提出了整改建议。按照区委第一巡察组的要求，我局迅速开展反馈意见整改落实工作,现将巡察整改情况报告如下：
一、主要做法
局党组旗帜鲜明、立场坚定，全盘接受区委第一巡察组反馈的问题，坚持以问题为导向，夯实责任，强化督导，抓好整改落实。截至目前，区委第一巡察组反馈我局整改落实的5大项31个问题，已整改落实24个，正在推进落实7个。
（一）迅速部署、加强领导。巡察反馈会后，我局迅速成立了区住建（交通）局巡察反馈问题整改落实领导小组，局党组书记、局长樊伟任组长，局领导班子成员任副组长，按照分工抓好自身和分管部门的整改工作。领导小组下设两个专项小组，成员由区住建局相关科室负责人组成，负责巡察整改的督查落实。
（二）落实责任、细化措施。对照巡察反馈意见的要求，针对巡察反馈的33个具体问题，点对点制定了整改方案，细化了40项整改措施，逐一落实责任领导、责任部门、整改措施和整改时限，实行台账管理、动态更新、办结销号。同时，把需要整改的问题按照“谁主管谁负责”的原则，明确责任领导，细化整改措施，严格时间进度，抓好整改落实，确保整改到位。
（三）强化督办、务求实效。坚持巡察整改推进旬例会制度，及时掌握整改工作进度，督促整改落实，协调解决问题。局党组先后召开2次专题会议，对整改工作进行督办落实。党组书记也多次听取分管领导和科室整改情况汇报，及时指出解决整改过程中存在的问题，极大地推进了整改措施的落实。
（四）建章立制、着眼长远。按照整改工作方案，局党组在抓好问题整改的同时，更加注重制度建设，先后制定完善了《解放区住建局党组会议制度》、《解放区住建局局长办公会议制度》和《解放区住建局中层以上例会制度》等规章制度，进一步扎紧了制度笼子，坚持用制度管人管事管权，用制度建设促进工作落实，从源头防范治理。
二、整改落实情况
（一）发挥党的核心引领作用方面存在的问题
1.针对“党组核心领导作用弱化，会议记录不规范”问题
整改情况：一是修订完善了《区住建局党组议事会制度》、《区住建局局长办公会议制度》、《区住建局中层以上例会制度》等各类会议制度，明确党政会议讨论决策的范围和内容，有针对性的加以区分，确保党组会议的严肃性、规范性、完整性。二是将活页会议记录本全部更换，并指定专人负责会议记录，对表决事项和意见等情况始终做到有文件、有记录、有签字，存档备查，确保决策过程有据可查。
2、针对“意识形态责任落实不到位”问题
整改情况：一是制定《区住建局“第一议题”制度》，将“第一议题”学习贯穿于全局各项会议中，巡察反馈会以来，区住建局召开党组会议5次，局工作会议2次，均严格落实“第一议题”制度；二是严格按照区委宣传部意识形态工作要求，开展意识形态分析研判工作，截止目前，已召开第三季度意识形态分析研判会议。
3.针对“‘三重一大’制度执行不到位”问题
整改情况：一是严格贯彻执行局党组“三重一大”决策制度，进一步完善会议决策流程，明确无关人员不得参与会议讨论，严格执行党组书记末位表态制度。巡察反馈会以来，局党组共召开“三重一大”会议5次，均严格按照相关决策程序要求进行；二是对局党组会议、办公会会议记录人员进行了办文办会程序培训，要求工作人员记录内容保证完整性、严肃性，严把会议组织记录规范关。
（二）基层党组织领导班子和干部队伍方面存在的问题
1.针对“支部党建工作薄弱”问题
整改情况：一是结合“能力作风建设年”有关要求，重点针对支部换届程序等内容对支委会委员及党务工作人员进行党建知识业务培训，提高相关人员党建知识和业务素养，安排专人负责会议记录，严格区分党支部成员身份，避免出现人员身份混淆。区住建局党支部上次换届时间为2020年7月，按照换届程序，下一次换届时间为2023年7月，届时区住建党支部将严格按照换届程序开展有关工作；二是根据区住建局最新一次局长办公会要求，本来在局大院外办公的区交通局工作人员（包括6名党员）将全部回到局大院办公，届时将解决党员两地办公的现状，党支部对党员管理将更加便捷，经咨询区直机关工委，此种情况，我局可不分党小组；三是局党组书记亲自对党支部“三会一课”工作提出要求，并牵头相关内容的整改，保证“三会一课”工作开展的严肃性和规范性，避免出现会议记录不规范、活动参与率低、频次不够等现象。
2.针对“未严格执行‘三定方案’规定”问题
整改情况：8月29日，利用我局党组成员调整的契机，召开全局会议，对人员分工进行重新分配，取消行政综合科、老旧小区改造办公室和财务科，局机关下设办公室、交通股、工程监管股、住房保障股、城乡建设股等。
3.针对“班子成员核心作用发挥不充分”问题
整改情况：8月29日，利用我局党组成员调整的契机，召开全局会议，对人员分工进行重新分配，目前我局有党组成员4名：局党组书记、局长樊伟，派驻组书记王业伟，副局长申海光，副局长庞慧敏，企业挂职干部郑红晓。樊伟负责主持全局工作，申海光分管交通口和疫情防控工作，庞慧敏分管工程监管科和老旧小区改造工作。
（三）贯彻上级部署，履行职能责任方面存在的问题
1.针对“对郑州“7.20”以案促改及灾后重建整改工作未完全到位”问题
整改情况：普济河工程为市住建局主导工程项目，由市住建局负责该项目的规划、设计以及手续办理等工作，解放区住建局为代建单位，负责项目的具体实施。目前，该项目因占压部队土地、需更改设计图纸、资金不足等问题处于静默管理状态，待市住建局与设计公司沟通协调，新图纸出来，在市拨付资金充足的情况下，我区将积极进行下一步施工。
2.针对“缺少提升城市基本功能、解决群众‘急难愁盼’问题的具体工作规划和措施”问题
整改情况：以“能力作风建设年”活动为契机，我局在全局开展“问题大排查、业务大梳理、作风再建设”活动，业务科室重新梳理职能，印制《区住建局业务流程导图汇编》，规范业务培训，提高办事效率；全面梳理单位涉及提升城市基本功能的业务职能以及近一阶段群众“急难愁盼”问题，针对老旧小区加装电梯问题：一是加强培训学习，强化组织领导。区住建局联合各街道以及有关单位召开学习交流会2次，以会代训，深入学习《关于既有住宅加装电梯工作的实施意见》（征求意见稿）文件，学会弄懂文件政策要求和加装工作程序；强化老旧小区加装电梯工作专班领导力量，进一步统一思想，凝聚共识，更有力高效推进老旧小区加装电梯工作。二是深入调查摸排，加强政策宣传。深入调查收集小区党群议事会成员及业主代表的意见建议以及加装困难因素，筛选有加装电梯优势的老旧小区。同时，采取入户宣传、微信交流群等宣传方式，广泛宣传加装电梯便民利民的社会意义，调动居民出资加装意愿和积极性。下一步，将继续加大宣传力度，提升群众知晓率和参与度。重点对有条件安装电梯的老旧小区加强宣传，让更多的群众了解加装电梯的优势，积极引导居民参与老旧小区加装电梯工作，认真指导和协调加装电梯工作，真正为群众办实事、办好事。针对城市道路老化、群众出行不变的问题：根据我区城建交通工作实际及省、市项目建设申报要求，经认真研究分析，2023年重点做以下谋划项目建设工作：一是积极推进城市道路改造提升，提升居民生活品质。2023年，计划开展太行路（长安路-河阳路）、普宁路（长安路——开达学校）等2条道路的新建工程、陶瓷路（太行路-烈士街）、玉阳路（民主路-塔北路）、孟州路（人民路-河南路）等3条道路的断头路打通工程以及车站街（民主路—塔南路段）的改扩建工作，共计6条城市道路，建设内容涵盖道路、交通、给排水、照明、电力、绿化、人行道铺设等。二是持续推进农村公路建设，助力乡村振兴。2023年，计划对县道北河线（上白作辖区）及王褚、上白作以及健康产业园区的青马线、世纪路等2条乡道和青老线、碾盘沟村道、寺岭路、老牛河村内街道、马涧村村道（牧野路-河阳路）、上河路、C013村道、狮涧村村内街道、小庄村村内街道、C009村道、C015村道、郭村村内街道等12条村道进行改扩建，共计15条公路。另外，为进一步提升单位干部职工对全局性工作的了解，组织干部职工集中学习焦作市住建局十四五规划内容，经局党组研究，制定了局重点工作任务推进机制，每月28日前，各业务科室将下月有形象、可量化的重点工作计划任务报办公室；每周四下午下班前，各科室将本周重点工作任务进展情况报办公室；每月2日，办公室对全局重点工作上月任务完成情况进行汇总，报局党组审议。
3.针对“自管工程监管不严格，运营不严谨，存在工作缺位”问题
整改情况：一是健全制度。局党组召开党组班子会，集体研究制定出台了《区住建局工程管理制度》，重新梳理工程项目操作流程，完善资料，提高合同签订等工程资料的完整度；二是加强监管。召开党组班子会，审议通过工程监管科提交的《区住建局工程项目代建单位、施工方、监理方三方施工进度对照互查机制》，内容涉及定期检查施工日记中质量自检、见证取样、隐蔽工程验收等关键内容，保证内容一致、进度一致，针对对照自查过程中发现的问题，责任到人，立行立改；三是切实履行项目主体责任。巡察反馈以来，我局已就大沙河桥新建提升项目和林园路大修项目组织代建单位、施工单位和监理单位召开项目推进会5次，针对项目存在的问题，积极牵头解决，切实履行项目牵头单位主体责任。
4.针对“老旧小区改造项目”问题
整改情况：一是对2022年老旧小区改造提质项目资料进行全面审查，按照市里考核要求，设定老旧小区改造居民满意度绩效目标为90%以上，将民意测评工作交由第三方中金泰富工程管理有限公司开展，实事求是汇总民意，上报真实居民满意度测评结果，同时针对测评中发现的路灯布置、停车位施划等意见建议，建立工作问题、措施、责任三清单，及时落实整改；二是积极与民主、民生、新华、焦西、焦南、王褚办事处沟通交流，结合项目工作会议，每月召开一次老旧小区改造民意恳谈会，让居民代表参会发言，及时了解群众情绪和对老旧小区改造的意见建议，积极回应群众意见建议，吸收了居民关于路灯布置位置、停车位施划位置等意见建议。同时，结合五星支部工作，加强社区和基层网格党建引领带头作用，正面引导群众工作，取得了群众对于改造工作的广泛支持；三是建立《老旧小区改造项目质量管理细则》，印发各施工单位、监理单位，同时建立质量隐患风险自查机制，要求各施工单位每周报送存在的质量隐患风险台账，压实质量管控责任。
5.针对“预付工程款清理工作停滞，税收欠缴问题突出”问题
整改情况：反馈问题涉及预付工程款共计5笔：其中4笔经与单位现在业务科室沟通，由于项目年久太长，相关承建工程负责人已无法联系，我局财务人员经登陆“全国企业公示系统”查询，已查询不到相关公司任何信息。
6.针对“公共基础设施统计遗漏情况严重”问题
整改情况：通过分类整改方式对公共基础设施统计遗漏情况进行整改，对已出决算的：调账计入公共基础设施；对未出决算的：先整理出记入在建工程，待决算出结果转入基础设施建设，部分工程待整理出后，再分类整改。
7.针对“其他财务工作方面存在的制度执行不严格、不规范”问题
整改情况：一是对反馈中提到的列支依据不充分的事项，建立内控管理制度，建立单位加班、物资领取及探视、慰问管理办法，杜绝此类问题再度产生，本次中秋福利领取严格执行物资领取签名制度进行认领登记；二是进一步加强对财务的支出管理，规范化会计核算流程，严格落实联签会审制度和财务审查制度，确保每一笔支出都合法合规；三是组织全局各科室对固定资产开展排查登记，建立固定资产登记卡，制定《单位固定资产管理制度》，今后每半年进行一次核对，确保实物与账目一致。四是对办公室及财务相关人员进行了培训学习，加强人员管理，提高相关人员工作严谨性和责任意识，按财务规定及时报销报账及时去税务部门开具车船税，坚决杜绝此类问题再次发生。
（四）落实党风廉政建设存在薄弱环节
1.针对“党风廉政建设责任制落实不到位”问题
整改情况：一是要求单位各科室认真梳理业务工作流程，比照政策法规，查摆业务办理过程中存在的廉政风险，建立全局廉政风险点位台账，明确责任人，截止目前，全局各业务科室制定风险点位台账7个，共计23个风险点；二是完善了《区住建局党风廉政定期汇报制度》，由局党组书记牵头，每半年汇报党风廉政责任制落实情况，避免出现任务计划落实不到位的情况发生。2022年7月20日，局党组召开上半年党风廉政责任制落实情况汇报会，局党组书记樊伟向局党组汇报上半年党风廉政责任制落实情况，并接受局党组审议；三是严格落实局党风廉政谈话制度，并要求科级干部做好笔记记录，对谈话中发现的问题及时向局党组汇报，及时整改落实。
2.针对“以案促改工作落实不深入”问题
整改情况：一是安排专人梳理前期以案促改工作相关档案资料，并重新整理，下一步严格按照区纪委工作要求，开展单位以案促改工作并做好相关资料的留存；二是积极搜集辖区内发生的已经处理的违规违纪廉政风险典型案例，纳入《区住建局警示教育培训计划》学习内容，定期组织单位干部职工开展警示教育，结合实地参观学习的方式将廉政教育开展工作落到实处，丰富警示教育形式。我支部目前正在与城管系统廉政教育基地沟通，组织单位干部职工前往参观学习，因疫情防控原因，时间另定。
（五）巡察整改工作不到位
针对“党组落实巡察整改主体责任力度不够”问题
整改情况：一是聚焦问题，将上次巡察反馈问题同本次巡察反馈意见比对，统一拟定整改，目前，工程手续不完善、未严格遵守财经纪律、工程代建、人事等方面的问题已经整改到位，日常财务支出问题正在进行整改；二是聚焦自身，对于两次巡察整改反复出现的问题，专门召开局党组会进行研究，对相关责任人及科室进行谈话提醒，进一步提升整改责任意识。
为期60天整改落实时间紧、任务重、要求严，针对区委第一巡察组反馈的重点问题，区住建局党组出实招、求实效，破难题、建机制，做了一些工作，整改解决了一些问题，但仍有一些问题需花大力气、下大功夫解决。下一步，我们将继续认真贯彻区委和巡察组的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，着力做好以下几项工作：
坚持思想不松，深化后续整改。区住建局党组将以这次巡察整改为契机，坚持要求不变、标准不降、力度不减，继续深挖问题根源，对党组班子建设、能力作风建设等需要长期坚持的整改工作，进一步细化措施、分步实施，持之以恒深入整改；对已经完成但需要长期坚持的各项整改工作，主动开展“回头看”，不断巩固提高，防止问题反弹；对正在进行且需要一段时间落实的整改事项，紧盯不放，锲而不舍地深化后续整改，一一对账销号。
推进成果转化，助力改革发展。住建局党组将以此次巡察整改为动力，以整改取得的阶段性成果为基础，把巡察整改工作与住建（交通）各项业务工作结合起来，与全面提升机关党建水平和作风效能建设结合起来，立足当前我区城乡建设，着眼未来“四区联建”转型发展，积极稳妥推进全局各项任务落实。同时，充分运用巡察整改成果，及时总结好经验和好做法，建立健全规章制度，把整改成果常态化制度化，推动住建（交通）各项工作再上新台阶。
经过此轮整改，让我们再次清醒地认识到，全面从严治党永远在路上。区住建局党组将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实担负起管党治党、依法治理机关的主体责任，团结带领广大干部职工，以奋发有为的精气神，以务实创新的使命感，以勇于担当的责任感，全身心投入到全区“五个解放”和“四区联建”各项工作中，不辜负区委、区政府的信任和重托以及广大干部员工和群众的期待，以优异的成绩迎接党的二十大的胜利召开！
解放区体育局党组关于巡察整改落实情况的通报
区委第一巡察组于2022年4月6日对我局开展了为期45天的巡察工作。2022年7月19日将巡察意见向我局进行了反馈。在充分肯定我局工作成绩的同时，指出了巡察中发现的主要问题，并提出了整改建议。局党组高度重视巡察组反馈的巡察意见，统一思想认识，制定整改方案，逐一落实整改，现将我局落实整改的情况报告如下：
一、高度重视，坚决执行，将整改落实工作作为首要政治任务抓紧抓实
（一）统一思想认识
抓好巡察反馈问题的整改工作，是局党组当前乃至今后相当长一段时期内的首要政治任务。巡察组反馈意见后，局党组先后召开了党组会、机关支部全体党员、全局工作人员专题会，聚焦存在问题，深入剖析产生根源，逐条提出整改措施，详细制定整改方案，细化落实责任清单，确保问题无遗漏、整改见实效。
（二）加强组织领导
局党组成立了由党组书记、局长任组长、党组其他成员为副组长、综合办公室负责人为组员的整改落实工作领导小组。按照明确目标、逐项落实、把握进度、强化实效的要求，局党组将整改工作与全局主要业务工作同部署、同落实、同督查。党组书记、局长亲自督查督办，及时掌握整改进度，并提出阶段性工作要求，确保整改工作按时推进、取得实效。
（三）落实责任分工
局党组对巡察组反馈的二个方面九个问题以及整改意见进行全面梳理、分类研究，印发了《〈关于对区体育局党组巡察情况的反馈意见〉整改落实工作方案》，有针对性地提出了2项14条的整改措施，并逐条明确整改责任部门和整改时限，建立整改台账，确保整改事事有着落、件件有回音。整改落实工作严格按照时限要求推进，目前已完成整改措施13条，其余1条落实全民体质监测工作正按计划有序落实推进。
二、逐项对照，全面推进，确保整改落实工作到边到位
（一）全面从严治党方面
1、针对“关于‘第一议题’制度不到位问题的整改情况”问题
整改情况：一是提升政治站位，将“第一议题”作为党组会、理论中心组学习、党组织“三会一课”和其它重要会议的“第一议题”，把“第一议题”融入日常、抓在经常；二是从7月份开始，局党组修改完善了《区体育局党组理论学习中心组学习规则》，把“第一议题”充实完善进去，并在10月份印发。目前已执行“第一议题”、开展学习两次；三是抓好贯彻落实环节，按照修改完善的《区体育局党组理论学习中心组学习规则》，局党组书记是理论学习中心组学习的第一责任人，主要职责是审定第一议题，提出学习要求，做到“第一议题”规范化；四是把“第一议题”制度的贯彻落实与正在开展的重点工作、中心工作相融合，将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为指导实践、推动工作的强大动力，确保“第一议题”实效化。
2、针对“意识形态领域风险研判和防控不到位”问题
整改情况：一是加强对意识形态领域风险研判工作重要性的认识，修改完善了《党组议事规则》，明确规范了党组会议“月、季度、年”定期研究的议题事项，其中党建、意识形态领域风险研判、廉政建设、民族宗教等作为固定的议题，并在10月份印发；二是从7月份起，局党组已经贯彻落实研究意识形态工作1次。
3、针对“中心组学习制度不规范”问题
整改情况：一是认真贯彻执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，切实保证每月一次党组理论中心组学习活动的刚性开展；二是提高党组理论中心组学习的质量，每月中心组学习，要求党组成员必须撰写学习的心得体会和学习笔记；三是提高党组理论中心组记录的规范性，要求党组成员必须使用中心组专用记录本；四是在局党组中心组学习中，有会议发言环节的，要求党组成员逐个发言，同时做到有会议记录、会议签到，做到立行立改。从7月份起，中心组已组织学习了《更好把握和运用党的百年奋斗历史经验》等5次专题学习。
4、针对“民主生活会和组织生活会流于形式”问题
整改情况：一是落实党组会议记录责任制，明确局党务干事（必须是党员）为党组会议记录第一责任人，安排会议记录人员到区文广旅局等先进单位参观学习，做到会议记录规范完整，确保党组民主生活会和支部组织生活会的严肃性；二是严肃党内政治生活，紧紧围绕生活会的主题，进行逐个发言、开展批评和自我批评，个人对照检查材料今后要杜绝雷同化。在7月份后召开的违纪违法典型案件以案促改等专题组织生活会上，局党组成员逐个按照要求逐个发言、开展批评与自我批评，个人对照检查材料坚决杜绝了雷同化。
5、针对“‘三会一课’和谈心谈话制度落实不到位、走过场，实际效果不明显”问题
整改情况：一是召开机关支部党员会议，学习《中国共产党章程》《中国共产党党支部工作条例》等党章党规，强化对“三会一课”重要性的认识。丰富党建活动的内容，开展赴红色基地，支部联支部包点开展专题党课、党日活动，组织观看红色主题电影等活动，力求党教形式多样化。二是落实党员谈心谈话制度，立即纠正过去以工作安排代替谈心谈话的做法；三是加强工作留痕管理，认真做好每次会议、活动的照片拍摄留存，严格履行会议签到制度，认真执行一会一签。
6、针对“党性教育工作不扎实”问题
整改情况：一是落实专题教育会议记录责任制，明确党务、政务会议记录的第一责任人，使用分类会议记录本，做到会议记录完整，确保专题教育的严肃性；二是保持工作的连续性，由于单位缺编严重，工作人员流动频繁，在今后人员工作变动交接时，要做到资料完整，交接物品齐全。从7月份开始，已落实会议记录专人，保障了会议记录的完整和可持续性。
7、针对“未按要求召开党风廉政建设专题会议”问题
整改情况：一是压实党风廉政责任，严格落实每半年召开一次党组党风廉政建设专题会议，专题研究全面从严治党、党风廉政建设，做到有安排部署、有细化责任内容，增强可操作性；二是强化落实，11月份局党组召开会议研究党风廉政建设事项，党组成员就各自履行党风廉政建设“一岗双责”情况作了汇报。
8、针对“未开展廉政谈话”问题
整改情况：一是立行立改，要求每半年开展一次班子成员间廉政谈话、同职工廉政谈话一次的要求，明确严守纪律和规矩，严格遵守执行廉洁自律各项规章制度；二是要坚持遵章守纪，不贪不腐，不搞特权，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，守住亲情关，严格家风家教。
9、针对“班子成员述职述廉述学报告中‘存在问题’雷同”问题
整改情况：严格按照述职述廉述学报告的规定要求，规范开展领导干部述职述廉工作，对个人报告中存在问题的雷同化现象，局党组在召开的整改专题会议上，对此作出了明确要求，要求班子成员本人亲自撰写述职述廉述学报告，做到立行立改。从7月份后召开的几次专题生活会上，局党组成员个人对照检查材料关于存在问题方面，坚决杜绝了雷同化。
10、针对“‘三重一大’事项未自觉接受纪检监督”问题
整改情况： 一是提升政治站位，完善工作机制。对照区委《关于规范全区各部门各单位“三重一大”制度的通知》，进一步完善局党组“三重一大”相关制度，确保落实“三重一大”制度有章可循；二是切实做到提前报告。召开党组会议，研究涉及“三重一大”事项时，提前报告派驻纪检组长，并提供相关资料进行会前审核，并共同商定会议召开时间，确保纪检监督不缺位；三是派驻纪检组长列席会议时，提请纪检组长对所涉及“三重一大”事项的合规性进行现场审核监督，发现问题及时纠正；四是邀请派驻纪检组长定期的对我局“三重一大”工作执行情况进行情况检查，确保“三重一大”制度在区体育局得以彻底贯彻落实。今年下半年在研究部署“三重一大”工作时，局党组坚决执行邀请派驻纪检组长列席会议的制度，做到了立行立改。
（二）贯彻上级部署，履行职能责任方面存在的问题
11、针对“落实全民体质监测工作目标责任不到位”问题
整改情况：严格按照目标责任，进一步提升全区国民体质测试工作站位，测试工作面展开更广泛一些，力求按照要求科学配置测试人数和年龄段，延长测试时间，进一步提高测试工作完成质量。
12、针对“体育竞赛、活动、培训工作不细致，工作档案不健全，无法完整反映工作开展情况”问题
整改情况：全面提升基层全民健身公共服务质量，统筹推进全民健身公共服务均衡发展。一是加强社会体育指导员队伍建设，全年发展三级社会体育指导员人数不低于100人；培训社会体育指导员人数不少于300人。二是筹办好各级、各类体育活动赛事，组织好解放区全民健身系列活动，全力营造全民健身浓厚氛围，完成全年不少于15场次线上线下体育健身活动。三是健全工作档案，留痕管理，保质保量地完成各项工作档案资料的收集归档。
13、针对“未足额反映我区体育事业公共基础设施投入”问题
整改情况：对具体负责财务工作的人员予以批评，责令立行立改，并按照财务时间节点要求办结财务手续。目前，已将体育局公共基础设施投入资金做调账处理，公共基础设施投入资金补记到2022年7月。
14、针对“财务制度执行不严格，存在报账不及时、核算不规范”问题
整改情况：加强会计基础工作，严格执行财务报销的程序与制度，按照时间节点，规范财务原始凭证，坚决纠正不按时间节点处置财务原始凭证的问题。
三、整改后续工作及长效机制建设
1、深入落实全面从严治党要求
牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头；牢固树立作风建设“永远在路上”，严守中央八项规定不走样；坚持严抓严管不动摇，着力打造解放体育 “纪律严明、政令畅通、风清气正、能打硬仗”的新形象。
2、力度不减抓整改后续工作
对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，直至达标见效；对需要长期整改的任务，紧盯不放，打好持久战。
3、建立健全长效机制
把巩固整改落实成果与全局各项工作结合起来，举一反三，进一步织密扎紧制度的笼子，形成用制度管权管事管人的长效机制，真正使整改成为促进工作理念完善的过程、促进干部作风转变的过程、促进体育事业发展的过程。
解放区城市管理局党组关于整改落实情况的通报
2022年4月7日至5月31日，区委第二巡察组对我局进行了为期54天的常规巡察，并于7月15日就巡察情况对我局进行了反馈。区城管局党组高度重视巡察整改工作，对照巡察组反馈问题，加强领导、压实责任，坚持高标准、严要求，坚决做好反馈意见的整改落实工作。截至目前，区委第二巡察组反馈的问题已全部整改。现将具体情况汇报如下：
一、提升政治站位，直面问题扛起整改责任
一是统一思想认识。局党组对巡察整改工作态度端正，照单全收，把巡察整改作为当前一项重大政治任务，一次重大党性考验，以高度的政治自觉做好巡察后半篇文章。收到巡察反馈意见后，局党组第一时间召开党组会专题研究整改工作，就整改工作进行全面安排部署。制定了整改方案，成立了以党组书记为组长，班子其他成员及其他科级干部任副组长的整改落实工作领导小组统筹推进巡察整改落实工作。
二是明确目标责任。针对反馈意见,我局又召开中层会逐条逐项分析巡察组反馈意见，剖析根源、反思反醒。对具体问题进行了责任分解，细化分解整改事项，明确责任领导、责任人，明确整改目标和时限，切实落实整改责任。局党组成员及其他科级干部和相关科室、中队均主动担责，对具体问题细化整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度整改”的要求，明确整改时限、进度安排，按照整改方案逐个整改销号。
三是全程跟进督导。把整改落实情况作为局党组履行党建责任的重要检验，由一把手负总责，分管副职对口科室、中队负责督导推进，局办公室负责组织协调推进工作进度。对不同问题依次开展整改督导工作，对照反馈意见逐一督促落实、销号，确保各项整改任务如期完成。
四是建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，举一反三，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。
二、狠抓整改落实，推进具体问题整改见到实效
（一）党组领导作用发挥不充分，贯彻城市管理法律法规和上级重大决策部署有差距
1、学习习近平新时代中国特色社会主义思想和执行上级决策部署有差距
（1）针对“落实习近平总书记‘城市管理应该像绣花一样精细’指示精神贯彻不彻底”问题
整改情况：一是将中心组学习制度进一步规范，修订完善了《解放区城市管理局党组中心组理论学习制度》（2022年7月29日修订印发），将习近平总书记谈城市建设与发展的相关讲话列入了党组中心组理论学习和“第一议题”学习内容。7月份已开展学习2次，增强了局党组对城市管理精细化工作的重视，加深了班子成员对习近平总书记关于城市建设和发展相关论述的理解和领悟，对习近平总书记“城市管理应该像绣花一样精细”指示精神的贯彻落实执行力得到明显提升。二是从户外广告、工地扬尘、挖掘城市道路、店铺装修、油烟排放超标、占道经营等方面入手，编制完成了《解放区城市综合执法局行政处罚案例》及《解放区城市综合执法局行政裁量标准》（以上文件2021年8月24日印发），组织执法中队学习并贯彻落实执行，以门前五包、落实“路长制”、精品路创建、门头招牌升级改造、窨井盖升级改造、燃气专项整治、市政设施养护、园林绿化管养等城市管理专项工作为载体，结合《解放区城市管理局执法管理工作目标百分制考核实施办法》，扎实开展了精细化管理常态化工作，使得我区城市管理精细化标准得到了完善，管理水平有了很大提升。三是针对13处口袋公园管理滞后的问题，建立台账，逐项销号。7月份以来更换补栽绿化树木近1万株，维修更换损坏的市政设施16处，并聘请焦作三诚建设工程有限公司为第三方，签订了养护合同，定期对绿化带和口袋公园开展维护工作，完善长效养护机制。
（2）针对“学习本行业精神不深入”问题
整改情况：7月份以来，陆续组织城管队员开展《河南省城市市容和环境卫生管理条例》《焦作市城市市容和环境卫生管理条例》《河南省城市管理文明执法规范》等城市管理相关法律法规和执法工作条例的集中学习，同时，结合本地区实际案例，进行了讲解研讨，提升了城管队伍执法素质和执法能力。制定出台了《解放区城市管理局执法影像记录管理制度》（2022年8月24日印发），在各中队严格落实执行，对执法影像视音频记录的采集录制、保存期限和储存管理等内容进行了明确要求，执法影像记录设备的使用和管理得到了进一步规范。
2、履职尽责不足，专项活动开展不扎实
（1）针对“收费制度不健全、缺少必要程序”问题
整改情况：一是由政策法规科、市容管理科牵头，参照结合市城管局占道审批和收费制度，规范制定了解放区占道审批和占道挖掘审批收费工作程序，制定了工作流程图；二是严格现场执法。将场勘察程序作为审批工作重点环节，做好施工现场的勘察记录。三是完善占道收费台账。对收取占道费和城市道路占用挖掘费的台账进行进一步细化，按照时间、单位、收费类别等进行分类明细登记。目前，我局占道审批和收费管理得到了全面规范，7月份以来，共规范办理占道申请收费项目3件，均严格按照占道审批和收费管理标准进行了办理。
（2）针对“部分人反映城管法律法规、煤气安全等知识集中培训少，多数协管员及具体工作人员未参加，工作细节讲得不具体，实操性不强”问题
整改情况：制定了《解放区城市管理局行政执法人员学习培训制度》《解放区城市综合执法局行政处罚案例》《解放区城市综合执法局行政处罚裁量标准》（试行）、《解放区城市综合执法局法律文书》（试行）等（以上文件2022年8月24印发）规范制度，强化业务知识培训力度，将业务知识培训和解放城管大讲堂、城管系统执法业务巡回宣讲等活动紧密结合。7月份以来，共开展业务知识培训1次，开展巡回宣讲活动1次。同时，将全体协管队员纳入了执法业务培训范围，9月份又组织协管员骨干参加了全市“城管系统执法队伍大比武、大练兵、大竞赛”活动。通过整改，强化协管队伍整体业务素质，全面提升了协管队伍协助执法工作能力。
（3）针对“餐饮油烟‘智慧化’管理工作落实需加强”问题
整改情况：积极与河南盛世高科信息安全有限公司联系和沟通，签订了合同补充协议，补充了“设备日常巡查及违规排放处置”等相关内容共六项条款。利用远程在线监控系统“不打烊”的优势，对餐饮门店油烟排放情况进行24小时在线监控并实时记录。目前已安装在线监测设备151台。自7月以来，监测平台推送报警信息1400余条，其中排放异常、数据超标27起，均已通知门店落实整改。餐饮油烟“智慧化”管理优势得到了有效利用和发挥。
（二）落实从严治党“两个责任”不力，为民服务意识还需加强
1、主体责任压得不实
（1）针对“班子成员落实‘一岗双责’有偏差”问题
整改情况：一是由办公室牵头制定了《解放区城市管理局党组2022年全面履行从严治党主体责任清单》（2022年9月27日印发），细化明确了局党组、党组书记及其他班子成员全面履行从严治党和“一岗双责”的责任内容。二是健全了谈心谈话制度。在9月份中秋节前组织开展了廉政谈话活动，党组书记与班子成员，班子成员与分管科室、中队负责人，各科室中队负责人与一般干部职工开展谈话活动。目前，局党组及班子成员紧密结合城市管理中心工作，全面履行从严治党主体责任和“一岗双责”，真正实现了从严治党和业务工作同频共振。通过谈心谈话，我们及时准确了解掌握了班子成员、中层干部及一般干部职工思想动态，落实抓早抓小，全力杜绝违法违纪案件的发生。
（2）针对“‘以案促改’警示教育覆盖面不广”问题
整改情况：一是通过支部学习、领导干部讲党课、典型案件、本单位人员典型案例警示教育等多种形式，开展警示教育。7月份以来已开展上党课教育1次、警示教育1次。二是对照反馈问题，扩大了警示教育受众面，建立了从党组到科室中队，从科室中队到城管队员的警示教育传导机制。三是将以案促改警示教育与实际工作相结合，紧盯关键岗位、重点环节和重大时间节点，查漏补缺，建立完善了惩防体系机制，将以案促改工作纳入年终考核内容和评先评优条件，对因以案促改工作不认真、不扎实而导致分管领域发生违纪违法问题以及造成严重影响的，要严肃问责，由局办公室联合局派驻纪检监察组对全局以案促改工作及警示教育工作推进情况开展常态化监督检查，重点检查排查问题是否精准、突出问题是否整改、制度建设是否完善、工作成效是否明显。对工作开展认真、效果显著的给予表彰，对失职失责、敷衍应付、推诿扯皮，整改措施不到位、执行制度不力的，要坚持“四个绝不放过”（问题找不准不放过、原因分析不透彻不放过、整改措施不落实不放过、成效不明显不放过），通过口头通报、书面通报及诫勉谈话等形式进行通报批评，坚决防止搞形式、走过场，确保全局系统以案促改工作取得实效。目前我局以案促改警示教育工作开展有力，教育范围覆盖全局工作人员，常态化和制度化水平全面提升，警示教育的执行力和警示效果得到了明显增强。
2、廉政监督常态化做得不够
（1）针对“监督执纪主动性不强，党务政务公开工作落实不细”问题
整改情况：一是紧盯重要时间节点、重要领域、重点工作、重点问题，抓好日常监督提醒，特别是着力开展“八小时”之外的监督，建立党风廉政提醒制度，在今年中秋、国庆节日，通过微信群、“提醒函”等形式，向领导和一般干部职工公布党风廉政方面的规定给予提醒。目前，我局监督执纪主动性和执行力大幅提升，对发现的违纪违规行为和人员零容忍，执纪监督高压态势常态保持。二是加强工作人员党务政务公开业务学习，不断健全信息公开和动态管理工作机制。7月份以来，我们对机构设置、办事程序、工作信息、年度工作总结、民生工作进展等在政府网站及机关院内党务政务公开内容进行全面检查，及时增加更新了公开条目和内容，全面接受群众的监督。
（2）针对“材料购买、领用未建立相关制度”问题
整改情况：由办公室和人事财务科牵头制定了《解放区城市管理局办公用品及材料采购管理制度》（2022年7月29日印发），明确了办公用品及材料的购买、领用和管理，同时控制办公费用开支。目前，我局办公用品及材料的申购、入库、保管、发放、使用、报废、盘存、交接程序规范，内控制度完善，机关办公效率明显提升。
（3）针对“工程实施过程缺少监督”问题
整改情况：由于大部分门头招牌集中改造已于2020年底结束，现阶段暂无门头升级改造工程。目前我局已制定《门头招牌升级改造监督管理程序》（2022年7月29日制定印发），如有后续工程，我单位将对后续门头招牌改造工程严格按照整改要求、措施、标准和程序执行，做到严格监督，工作留痕留据。由责任中队进行现场勘测监督，局领导和相关科室随时抽查，对不符合施工标准和材料要求的，现场予以整改，确保施工材料和工艺、设计标准达到要求。改造后，由城管人员、施工方、商户共同对总费用进行计算，在施工方与商户严格按照中标价格达成费用一致的情况下，再对费用进行确认统计并予以支付。
3、队伍业务素质和行政执法水平有待提升
（1）针对“文书填写不规范、缺少必要项”问题
整改情况：由政策法规科牵头制定了《解放区城市综合执法局行政处罚案例（试行）》（2022年8月24日印发）等相关执法规范，定期开展案卷文书业务培训。目前，我们已于6月29日组织执法中队开展了执法案卷业务专项培训1次，对文书要目齐备、规范填写等内容进行了重点培训。通过整改，我局案卷文书填写使用得到全面规范，执法业务素质和行政执法水平有了明显提升。
（2）针对“户外广告许可收费标准执行不严”问题
整改情况：一是组织执法人员集中学习了《焦作市城区户外广告资源有偿使用征收管理办法》（焦城管〔2012〕125号），提升执法工作人员执法管理水平。二是进一步规范户外广告许可收费管理。7月份以来，我单位共审批户外广告设施3处，均严格按照市区广告标牌管理规定标准严格执行，收费标准严格按照同类广告资源有偿使用价格进行收取。
4、针对“以人民为中心的发展思想树得不牢。围绕城管执法业务，主动宣传法律法规办法不多”问题
整改情况：一是每天出动12辆执法宣传车在辖区主次干道巡回宣传市容市貌、燃气治理、餐饮油烟治理、双违整治、扬尘污染整治等城管法规各项规定及办事程序。二是组织开展了装修查处专项业务知识培训学习，累计印制装修报备宣传单2000份，及时送发给沿街门店，提升商户对装修业务办事程序的知晓率，引导沿街商户合法合规开展装修建设。三是动员辖区主次干道400多家设置有LED显示屏的沿街门店利用自有LED显示屏全天候滚动播放城市管理相关宣传标语。四是积极利用电视、网络、报纸、微信公众号等媒体加强正面宣传和舆论引导。7月份以来，共在《河南日报》《焦作日报》等市级媒体发表队员帮助群众、停车场治理及窨井盖治理等稿件9篇。通过整改，辖区商户群众对城市管理相关法律法规和业务知识知晓率明显提升，参与城市管理的主动性和积极性全面提高。
5、针对“纪律意识不强，内部控制不完善”问题
整改情况：一是由办公室、人事财务科牵头制定完善了《解放区城市管理局内控工作制度》（2022年8月24日修订印发），加强廉政风险防控机制建设，对经济活动进行防范和管控。二是由人事财务科牵头制定完善了《解放区城市管理局财务管理制度》（2022年8月24日修订印发），严格按照会计制度填制会计凭证，规范票据凭证管理。三是由人事财务科牵头修订完善了《解放区城市管理局固定资产管理制度》（2022年8月24日修订印发），对单位固定资产进行清理盘点、账实核对。目前，我局财务收支依据规范，收支依据完整真实合法，不缺失不遗漏。固定资产进行了全面盘点，对增减变化及时进行了账务处理反映，登记造册。
（三）发挥组织堡垒作用不充分，党内生活开展不规范。
1、组织生活不严肃。
（1）针对“民主生活会召开不严谨”问题
整改情况：一是参照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求，制定了《解放区城市管理局党组民主生活会制度》（2022年7月29日修订印发），二是对党组近三年的6次民主生活会进行了梳理整理，找出问题，落实整改。通过整改，我局民主生活会的程序得到了进一步规范，建立了一把手审核机制，会前学习、征求意见、对照检查、批评与自我批评、整治台账、会后整改等环节程序得到了完善。
（2）针对“支委会召开内容混淆、程序不完整”问题
整改情况：一是组织支部委员认真学习《中国共产党章程》《中国共产党党支部工作条例》等党章党规，提升支部委员对“三会一课”认识的政治站位。二是制定了《解放区城市管理局党支部“三会一课”制度》（2022年7月29日修订印发），进一步规范了支委会的议事内容、议事程序和议事原则，并做好会议记录。7月份以来，区城管局党支部共召开支委会3次，党员大会1次，党小组会3次，均严格按照规定对程序和内容进行了审核和规范。
2、党员发展管理工作还需加强。
（1）针对“发展党员资料不完善，缺少必经程序”问题
整改情况：严格落实《党章》《中国共产党发展党员工作细则》要求，对照发展党员程序要求，进一步细化材料清单，逐项列出清单，严格按照清单履行发展党员程序。目前已严格按照程序要求，发展入党积极分子3人。
（2）针对“对协管队伍中的党员管理不到位”问题
整改情况：按照《中国共产党党员教育管理工作条例》第二十五条规定，对协管员中的党员情况进行了排查。我局协管队伍中共有党员7名，目前已将2名协管员纳入支部管理。其余5名协管员虽未纳入支部管理，但均由其组织关系所在社区提供了情况说明。
3、针对“未经上报审批，设立内部机构”问题
整改情况：一是认真贯彻执行事业单位机构“三定方案”编制管理制度，进一步完善了执行机构编制审批程序和报备制度。二是关于未经审批设立人事财务科、智慧城管中心的问题，我们经与区委编办沟通，现在正在按照区委编办关于增设科室的相关要求办理审批报备手续。目前已经按照程序向区委编办提交了增设内设机构的书面申请。
4、针对“巡视巡察反馈意见整改落实不彻底”问题
对照2017年区委巡察反馈问题与此次巡察反馈问题，仍有部分问题因整改不到位不彻底，重复出现。比如从严治党力度不够的问题、纪检工作监督责任不到位的问题等”问题
整改情况：一是针对重复出现的问题，建立重点整治清单，明确责任领导、责任科室及整改期限，细化整改措施，强化整改力度，确保重复问题整改工作措施有力到位，效果长效彻底。二是进一步健全完善巡察整改长效机制，着重举一反三进行整改，着重巡察整改成果运用，通过持续深入推进巡察整改，进一步提高党组工作水平，推动各项工作健康顺利开展。
三、持续深入抓整改，着力构筑良好的政治生态
下一步，我局将按照区委、区纪委以及区委巡察办的要求，坚持目标不变，标准不降、力度不减，持续深入推进整改，不断巩固扩大巡察成果，努力提升我局的党风廉政建设、干部队伍作风建设、机关管理水平。
（一）强化党风廉政建设“两个责任”的落实，积极构建廉洁文化。通过健全完善党组履行主体责任的相关机制，切实把党风廉政建设当作分内之事应尽之责，进一步建立健全制度，强化责任，以上率下，层层传导压力，形成党风廉政建设，建设高压态势。加强对派驻纪检组履行监督职责的支持，把党组的主体责任落到实处。进一步建立党风廉政建设工作协调机制和惩防监督机制，使派驻纪检组的监督责任得到充分发挥。坚持立足长远，标本兼治，加强廉洁文化建设。从干部选用、思想教育、氛围营造、制度建设、监督问责等方面着手，采取系统配套、务实管用的措施，彰显廉洁导向，营造廉洁文化，厚植廉洁土壤，让廉洁奉公成为领导班子和党员干部的自觉行为，让尊廉崇廉、倡廉守廉成为城管局的新风尚。
（二）切实加强组织领导，确保后续整改工作的落实。局党组将把巡察整改工作始终摆上重要议程，保持抓整改的频度和力度，坚持整改效果长效化，让全体党员干部始终绷紧思想上的弦，坚持不懈抓好各项后续整改工作。对尚未完成或需要持续整改的事项，按照整改方案确定的任务、时限、措施和要求，紧盯不放，善始善终，坚决防止虎头蛇尾、草草收兵。对已经完成的整改事项定期开展“回头看”，重点加强对财务管理、干部人事等方面整改落实情况的监督检查，确保整改措施和要求执行到位，对整改中新发现的情况和问题，要立行立改，合并整改，坚决防止反弹反复和边改边犯。
（三）持续发挥执纪问责的震慑作用，始终保持反腐和反“四风”的高压态势。通过明察暗访，加强对重点领域人员廉洁从政等方面各项禁令的执行情况进行监督检查，杜绝任何形式的越界犯规。对违纪违法人员，加大查处和曝光力度，坚持发现一个、查处一个、曝光一个，充分发挥警示和震慑作用。
（四）建立长效机制，巩固扩大巡察成果。充分运用好巡察整改成果，持续加大建章立制力度，织密织牢制度的“笼子”，用制度管人管权管事，使权力在阳光下运行。查漏补缺，增强制度的针对性和可操作性，形成健全严密的制度体系，挤压腐败寻租的空间。对巡察整改中已经制定的各项制度规定，要抓好贯彻执行，严管关键少数，制度规范多数，提高干部职工遵章守纪意识，切实增强制度的严肃性和约束力。
解放区退役军人事务局党组关于巡察整改情况的通报
按照区委统一部署，2022年4月7日至5月31日，区委第二巡察组对我局进行了巡察。为认真落实巡察反馈问题整改工作，我局党组高度重视，细化措施，压实责任，强力推进，目前已全部整改到位。按照要求，现将巡察反馈意见整改情况公示如下。
一、整改工作整体开展情况
（一）高度重视，落实主体责任
7月15日巡察反馈会议后，局党组高度重视，立即召开党组会议，就整改工作进行了全面安排部署，第一时间成立了巡察反馈问题整改工作领导小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。
（二）建立台账，抓实责任分解
局党组针对反馈的问题，多次沟通修改，形成了巡察反馈意见的整改方案，建立了整改台账，明确存在的问题、整改措施、整改时限、牵头领导和责任人，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。
（三）立行立改，注重整改实效
凡具备立行立改整改条件的，立即整改；通过努力能够解决的，在期限内整改。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施。通过及时整改、传导压力，夯实主体责任，取得了明显成效。
二、具体整改情况
（一）针对“学习习近平总书记关于退役军人工作的重要论述精神不够深入”问题
整改情况：一是细化学习内容。制定中心组学习计划和全体工作人员学习计划，注重学习有关退役军人相关的政策法规，不断增强学习教育的针对性，做到学以致用，学用结合。4月22集中学习习近平总书记关于退役军人工作的重要论述、7月11日集中学习《中华人民共和国退役军人保障法》相关内容、9月14日集中学习研讨《优抚对象医疗保障办法》及政策解读。二是加强业务知识培训。定期组织街道、社区退役军人服务站工作人员进行业务知识培训，加大《中华人民共和国退役军人保障法》的学习力度，将法律法规同具体业务知识结合，做到知法用法。9月15日，组织街道分管退役军人工作的副职和服务站站长进行业务知识培训。
（二）针对“意识形态工作落实标准不高，重要性强调的多，工作安排的少”问题
整改情况：一是高度重视意识形态工作。加强领导，成立局意识形态工作领导小组，由党组书记担任组长，党组成员担任副组长，其他班子成员担任成员。加强学习和分析研判。将意识形态教育纳入局党组理论中心组、“第一议题”学习的重要内容并每季度定期开展分析研判。二是明确责任，及时整改。针对分析查摆出的问题，明确目标责任，重新梳理制定意识形态分析研判报告，及时整改落实到位，确保此类问题不再发生。三是通过抓教育引导、抓常态联系、抓队伍建设、抓氛围营造四项举措稳步推进退役军人思想政治建设，着重加强我局的组织建设、开展典型选树学习宣传教育建设、创建思想政治教育培训方式建设、强化“兵支书”选拔培塑工作建设。
（三）针对“区、街道、社区三级退役军人服务体系建设不规范”问题
整改情况：一是不断充实服务中心在“退役军人补充医药报销蓝卡”、“优待证办理”、“高德地图录入”、“困难救助”等重点工作中的牵头带动作用，提升服务中心联系和服务退役军人水平。二是通过社会资源协助，完善基层服务站硬件设施。为辖区10个街道办事处退役军人服务站配备电脑、打印机、高拍仪、核查仪等硬件设施，优化办公条件。三是制定《退役军人服务站工作制度》，内容包括工作目标、工作任务、工作保障、工作要求四部分，进一步规范和细化服务站运行流程，明确责任分工，提升工作效率。四是制定《基层退役军人服务站业务培训计划》，每季度至少组织一次业务知识培训，对重点工作随时进行业务指导。8月2日对各级退役军人服务站高德地图录入工作进行业务指导；9月15日，组织街道分管退役军人工作的副职和服务站站长进行优待证办理工作培训。五是加快退役军人服务站上档升级建设。以上白作街道退役军人服务站为示范点，组织各服务站进行参观学习，总结经验，对标对表，力争在每个街道打造一个示范型服务站，有效发挥退役军人三级服务保障体系作用。
（四）针对“党组对退役军人服务意识不够，缺乏大局观念”问题
整改情况：一是做好退役金发放工作。明确主体责任。各班子成员负责分管科室的资金审核，年初制定预算计划，按时发放各类资金，做好相关解释宣传工作。提前安排部署。对应发放的2021年退役士兵一次性退役金，提前做好准备工作，国庆节前已通知退役士兵提供银行卡号，争取今年十一月底前将该项资金发放完毕。二是多措并举促进退役军人就业创业。协助市局建立焦作市退役军人就业创业平台，平台汇聚500家用人单位，4.4万个岗位，提供接收报到、教育培训、招聘求职等全方位管理服务。积极发布招聘信息，定期组织退役军人专场招聘会。7月以来共发布招聘信息5条，举办招聘会1场。加大退役军人就业创业政策宣传，印发合作企业、学校各类优惠政策宣传册和关于退役军人就业培训实用性宣传册共计500余份，提升政策知晓率。三是各级退役退役军人服务站联动发力，不断提升服务水平。建立基层退役军人服务站每季度工作例会制度，采取以会代训，专题培训等形式对基层工作人员进行业务知识、退役军人相关法律知识、重点工作等培训指导。进一步提升基层退役军人服务站工作人员业务能力和服务水平。第三季度工作例会暨培训会已于9月15日召开，各街道分管退役军人工作副职和退役军人服务站站长参会。持续加大走访慰问力度。在“八一”建军节来临之际，辖区各社区积极开展“八一”建军节走访慰问活动，并积极举办“庆八一·老兵赞”座谈会，为辖区的退役军人们送去党和政府的关心关爱，并致以节日的问候和美好祝福。有效推进优待证办理工作。辖区各社区及时召开相关工作会议，传达上级指示精神，提高思想认识，明确专人负责，掌握政策流程，提高服务质量，杜绝发生“多跑路”现象。利用宣传栏张贴海报、悬挂横幅，并通过微信群、物业群等方式，宣传优待证申领办理注意事项，确保退役军人能第一时间获取相关信息并携带证件及时办理。四是有效落实光荣牌悬挂工作。及时整改。召开街道服务中心负责人会议，对悬挂光荣牌过程中存在的问题进行通报，下发《光荣牌悬挂服务管理工作规定(试行)》进行学习研究，进一步规范光荣牌悬挂工作。合理安排，集中悬挂。根据各街道实际情况，制订集中悬挂光荣牌计划，并按照具体要求和规范标准统一进行悬挂。
（五）针对“在褒扬和激励退役军人投身社会公益方面宣传不到位”问题
整改情况：一是加大对最美退役军人和“双十佳”的宣传力度，积极向市双拥办推选理想信念坚定、工作实绩突出、道德品质过硬的退役军人典型，激励广大退役军人不忘初心、砥砺奋进。今年，我区积极推荐退役军人国素中参评省最美退役军人，向市双拥办推荐其为“十佳优秀退役军人”。二是积极营造关爱、尊崇退役军人的良好氛围。7月1日举行“红心永向党故事我来讲解放区2022年‘迎七一’暨焦作市王忠殿事迹陈列馆开馆两周年”主题活动 ；8月1日举办“庆八一·老兵赞”座谈会等，营造拥军优属良好氛围。三是积极引导退役军人参加志愿服务活动。由退役军人志愿服务队队长穆磊同志带领的抗疫小队，协助新华街道在西城家园和五十间小区开展全员核酸检测、卡点、入户排查等疫情防控工作。同时，为解放区环境卫生管理处、中站区环境卫生管理处的环卫工人们捐赠了口罩，展现出了志愿者的责任与担当。
（六）针对“以案促改工作不扎实”问题
整改情况：一是积极开展专项警示教育活动、党风廉政主题党日活动、组织观看警示教育片活动等，加强教育引导。7月以来，共召开警示教育活动2次。二是迅速召开党组会。针对以案促改活动推进过程中存在的问题进行深入反思，深挖问题根源，确保类似问题不再发生。三是规范内容，压实责任。党组成员切实履行以案促改相关职责，明确整改目标，规范以案促改活动内容，重新制定《以案促改整改方案》并责任到人。
（七）针对“民主生活会质量不高”问题
整改情况：一是制定《关于进一步提高民主生活会质量的十条措施》，贯通会前准备、会中管理和会后求效，全方位、全环节、全过程提升会议质量。“十条措施”在谈心谈话、征求意见、会前评估、批评和自我批评、会议成果运用等10个环节上进行细化规范，坚决防止出现形式化、表面化、简单化等问题，以高质量的民主生活会增强党员领导干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。二是重新撰写2020年10月以案促改专题民主生活会班子剖析检查材料，材料经班子成员讨论修改通过后，党组书记负责审核，确保检视问题深刻到位，整改措施贴合实际，切实可行，避免出现照抄照搬情况。
三、下步打算
下一步，局党组将严格按照巡察工作要求，全面履行主体责任，坚持目标不变、力度不减、持续发力，不断完善工作机制，强化服务意识，切实把巡察整改引向深入，确保上级重大决策部署贯彻落实到位，推动退役军人事务工作上新台阶，以实际行动巩固巡察整改成果。
（一）全面加强党对各项工作领导
以此次巡察整改为契机，以查促改，以改促建，有效推动管党治党政治责任落实，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，真正将思想和行动统一到党中央的决策部署上来，不断提升履职的本领，巩固和扩大整改成效。
（二）全力维护风清气正政治生态
将党风廉政建设、党建工作与业务工作同研究、同部署，持之以恒抓好党员干部队伍建设，推动全面从严治党向纵深发展，从根子上杜绝各种不良现象的发生发展和滋生蔓延，让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩。
（三）全方位巩固巡察整改工作成果
将巡察问题整改工作贯穿于退役军人事务工作全过程，巩固提升示范型退役军人服务中心（站）创建工作成果、切实拓宽退役士兵就业渠道、学习推广新时代“枫桥精神”、大力推动双拥工作，努力让整改成果体现在实实在在为退役 军人办事的工作成效上，为推动退役军人事务工作进一步发展奠定坚实基础。
解放区文广旅局党组关于巡察整改情况的通报
按照区委统一安排部署，区委第三巡察组于2022年4月7日至2022年5月31日对区文广旅局党组进行了巡察。2022年7月22日，区委巡察组针对巡察情况对我局进行了反馈。区文广旅局党组对巡察组的反馈意见高度重视，按照区委巡察工作要求，我局对巡察反馈的问题逐条进行了认真整改，现将我局巡察整改落实情况报告如下：
一、强化政治担当，落实整改责任
区文广旅局党组高度重视巡察整改工作，第一时间召开专题会议，进行认真研究和动员部署，研究成立巡察整改领导小组，最终在巡察组领导的精心指导下，通过全局干部职工的共同努力，巡察组反馈的3大方面14项和33个问题，已整改33个。
（一）加强组织领导，迅速安排部署。为切实抓好巡察整改任务的落实，局党组切实承担起巡察整改的主体责任，先后组织召开2次专题会议，部署整改落实工作。区文广旅局党组成立了以党组书记、局长为组长，班子成员为副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由一名党组成员、副局长兼任，具体负责巡察整改的日常工作。同时，明确专人为联络员，与巡察组保持沟通联系，全力配合巡察整改工作。
（二）制定整改方案，明确整改措施。局党组认真学习巡察反馈意见，认真对照巡察组反馈的问题，进行了逐项讨论和研究，结合巡察中发现的问题，将整改内容进行责任分解，建立整改台帐，制定了《贯彻落实区委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，明确了整改措施、责任领导、责任股室和整改时限，要求各股室按照存在问题、整改时限，扎实做好巡察反馈意见的整改落实工作，确保整改出成效。
（三）深入查摆问题，深刻检视剖析。8月11日，局党组召开了巡察整改专题民主生活会，并邀请分管县级领导以及纪委监委与组织部进行现场指导。会前，领导班子及成员开展专题学习,通过谈心谈话和征求意见，认真撰写发言提纲，聚焦巡察反馈意见，深入查摆问题，严肃开展批评与自我批评，会后，领导班子及成员针对查摆出的问题，深刻检视剖析，制定整改台账，限期落实。通过民主生活会的召开，凝聚了共识，为推动巡察整改营造了良好氛围。
(四)强化督导检查，抓好整改落实。局党组巡察整改工作领导小组研究了整改工作方案，审议了整改落实情况报告。同时,不定期开展巡察整改督导检查，及时掌握了解工作推进情况，对于发现问题，及时研究解决，切实抓好整改落实。局党组把巡察整改工作与能力作风建设年活动相结合，通过规范和完善各项规章制度，确保整改工作取得实效，达到工作提升的效果。
二、认真整改，扎实推进问题整改落实
（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和履行职能职责”方面
1.针对“履行主责主业有偏差”问题
整改情况：一是机构改革之后，新进人员较少，导致市场人员老化。目前，在现有人员的基础上，调整配备2名年轻工作人员充实到文旅市场监管中。同时，在10家企业建立数字防线，在15家网吧安装文网卫士统一监管系统，通过数字化网络监管平台，实时监控网吧动态。人防与技防结合，进一步提高监管效率。针对基层农村小型演出的监管有漏洞、演出市场政策与法律法规宣传不到位的问题，我局与涉农街道办事处建立小型演出排查联席工作机制，对各村文化员进行演出市场管理知识培训。要求各村文化员加强排查，发现有小型演出及时上报。同时,利用各村宣传版面宣传演出市场法律法规宣传，7月份以来，已开展《营业性演出管理条例》等法律法规宣传10余次，为农村演出市场健康发展营造良好的环境。二是鉴于我区没有核定文物专职管理机构和专职人员编制，且辖区文物数量较多，我局安排临时工作人员对文物开展巡查监管。目前，我局通过对全区文物梳理汇总，编撰《解放文物》一书。同时，对文物巡查人员进行业务集中培训，提升文物保护巡查员业务能力。
2.针对“文化市场发展理念不强”问题
整改情况：一是出台《解放区基本公共文化服务实施标准（2021-2025）》《解放区基层综合性文化服务中心建设工作 A 级评定考核实施方案（试行）》，实现公共文化服务标准化。出台《关于进一步加强文物管理工作的意见》。积极争取资金对文物进行修缮，让文物亮起来。二是依托文化、文物产业，推动文旅文创产品研发，加强招商引资工作，加强对外合作交流和市场推广，促进我区文旅文创产业融合发展。
3.针对“文旅资源开发宣传不够”问题
整改情况：一是产生以上问题的原因是旅游职能移交我局的时间较短，缺乏相关专业人员。目前，我局通过深入挖掘辖区非物质文化遗产，整理编撰出《解放非遗》一书。谋划焦作市黄河大运河非物质文化遗产展示中心项目，组织开展非物质文化遗产代表性项目的展示、表演等活动。该项目已纳入国家重点项目储备库，目前正在申请中央预算内资金。利用工业遗址资源发展城市工业旅游。焦作·国际首创高塔实景演出成功举办首映式，当晚直播浏览量超过50万人次，新闻总浏览点击量突破200万人次。河南数字动漫产业园成功举办了第六届王者荣耀全国大赛的海选赛，斗鱼线上赛事直播吸粉10万+。焦作·百年矿业遗址公园项目进展顺利，预计今年正式开工建设。焦电文化艺术创意产业园项目已起草框架协议。焦作光影穿越文旅综合体已就协议主要内容沟通完毕，正在起草框架协议。积极推动民宿产业发展。瓦舍城市民宿等广受欢迎，“山的礼物·猫岔乡野度假民宿”旅游项目已完成一期民宿样板间建设并开始对外营业。二是加强品牌营销，积极谋划以文化创意、旅游资源开发为主题的对外交流活动，利用解放视窗、解放文旅等公众号宣传，设置全域旅游、文旅要闻等信息专栏，推进文旅文创融合。深挖辖区红色资源，制定宣传推广拍摄方案，以高水准的拍摄手法激发青少年学习党史的兴趣，增强爱国情怀。7月份以来，公众号平台共发表信息233篇，抖音短视频11条，较去年同比增长18.72和10%。
4.针对“新兴行业监管工作思路有待打开”问题
整改情况:一是文化艺术类校外培训机构、剧本行业自2021年9月份职能移交我局后，我局需监管161家文化艺术类校外培训机构、8家剧本行业，但是未增加管理人员，现有工作人员对此项工作缺少深入了解，导致监管知识不够。目前，我局通过组织工作人员和剧本娱乐活动经营场所相关人员学习《剧本娱乐活动备案指南》和《剧本娱乐活动备案操作手册》，熟悉工作流程。组织工作人员学习省、市对文化艺术类校外培训机构前置审批、规范管理等最新政策。进一步优化文化艺术类校外培训机构证件办理程序，制定了文化艺术类校外培训机构证件办理告知书及流程图。二是加强监管责任落实。对剧本杀行业进行地毯式排查，并督促经营者及时上网申请剧本娱乐活动备案登记证明，目前，剧本娱乐活动登记备案证明3家，其余5家正在积极办理中，力争本年未全部办理完毕。加大对文化艺术类校外培训机构检查力度。开展文化艺术类校外培训机构信息管理平台应用工作，截至目前，已有35家完成资金监管账户开户核验，完成率100%，并已全部开通网上支付功能。
5.针对“群众文化工作存在薄弱环节”问题
整改情况：一是文化馆有3名专业人才退休，没有及时增补人员。目前，我局通过广泛吸纳社会人员，招募专业文化志愿者，弥补人才不足。已注册文化志愿者300余人。二是我局通过对中青年群体开展调研谈心活动，在文化馆、图书馆、城市书屋等公共场所为辖区单位和团体提供活动阵地。同时，对文化馆(站)和村(社区)综合性文化服务中心等建设和服务标准规范进行了完善，健全了公共数字文化标准规范体系。公共文化馆、图书馆等建立联动机制，加强功能融合，增强文化活动时代感，吸引老中青各阶层人员参与。
6.针对“图书馆功能未充分发挥”问题
整改情况：一是已在公共微信号开展了“你点单我买书”活动，征求读者的阅读需求，在下阶段进行采购。二是加大地方文献的收集和宣传，协调党史办、政协等部门开展地方文献的捐赠活动。近日，政协捐献了地方文献22本。在图书馆设立了地方文献专区，使地方文献的使用价值得到充分发挥。三是根据当年河南省、焦作市“全民阅读”活动计划，结合自身实际，制定图书馆全年的“全民阅读”活动计划，重点做好“世界读书日”、“全民读书月”、“春节”、“端午”等重要时间节点的阅读推广活动。端午节组织“绘本故事会＋创意手工DIY”活动。四是建立文旅公共设施融合机制，加强功能融合，做到优势互补，资源共享，如在星级酒店、行政机关建立图书漂流驿站，协调市图书馆在新店社区老年人日间照料中心建立图书馆馆外流通点，吸引各年龄段读者参与其中。五是推进“思源云图书馆”公益项目，已组织图书管理人员和各街道负责人员进行了业务培训，完成了项目申报工作。
7.针对“意识形态工作落实不到位”问题
整改情况：一是出台了《关于进一步补充完善“第一议题”制度的通知》，严格落实“第一议题”学习制度。借助学习强国、“习近平系列重要讲话数据库”等实时跟进学习习近平系列重要讲话精神，坚持理论学习。二是严格执行学习制度。坚持理论中心组学习，以集中学习、个人自学、深入研讨等方式进行学习，坚持每月集中研讨，认真发言，进一步巩固学习效果。三是进一步提高对民族宗教意识形态工作的重视程度，已将习近平关于民族宗教工作的重要论述纳入党组学习计划。在日常工作中，加大对我区文化旅游领域民族宗教意识形态工作落实力度。四是严格落实意识形态分析研判制度。已研究制定《解放区文广旅局意识形态工作分析研判制度》。9月末召开了第三季度意识形态分析研判会议，并形成分析研判报告。下步将继续坚持在每季度末进行研判，特殊情况及时研判。
（二）关于“推进全面从严治党，作风建设”方面
1、针对“‘两个责任’有待加强”问题
整改情况：一是已全面开展廉政风险点排查，制定了解放区文广旅局岗位权力风险防控一览表，建立了“局机关、党支部、各股室、个人”四位一体廉政风险防范体系和预防清单。二是对【2020】9号《中共解放区文广旅局党组及其成员2020年党风廉政建设主体责任清单》进行再学习，认真落实全面从严治党工作，9月份党组召开了党风廉政建设专题会议，传达《中共解放区委落实全面从严治党主体责任2022年任务安排》文件精神，分析研判全面从严治党工作形势，安排部署下步工作。
2.针对“工作作风不严谨”问题
整改情况：一是已经更换党组活页会议记录本，安排专人如实记录党组会议，确保真实完整全面反映会议内容。二是严格执行“三重一大”等相关制度，确保“三重一大”事项必上会研究，规范会议记录，确保全面、客观记录。三是7月份以来，我局进一步修订完善了局各类会议制度，制定《解放区文广旅局会议制度》包含局党组会议、班子会议、局长办公会议制度等，明确会议召开的层次、会议讨论的范围和决策的内容，有针对性的加以区分，确保党组会议的严肃性、规范性。四是加强对党组文件的规范管理，已安排专人对党组文件进行归纳管理，对局办公室工作人员进行发文、公文格式等培训学习，严格了发文程序，加强发文审核。
3.针对“‘守规矩、懂业务、真落实’活动开展有缺项”问题
整改情况：加强对习近平总书记重要讲话精神及葛巧红书记讲话精神的学习，结合“能力作风建设年”活动要求，落实好“第一议题“制度、党组中心组理论学习等制度，坚持长期学习，在以后的学教活动中，做好学习资料的归档工作。
4.针对“财经纪律执行不严格”问题
整改情况：一是推动建章立制，构建长效机制。印发了《解放区文广旅局关于进一步加强财务报销审批手续的规定的通知》，《解放区文广旅局行政管理内部控制管理制度》切实加强财务监管力度，建立定期自查制度，定期进行财务自查。强化制度责任落实意识，用完善的机制来管理人和事，使单位日常财务更加科学规范。二是强化管理意识，组织财务人员集中学习国家财经法律法规，增强财经法制观念，加强财务管理，规范财务会计行为，加强财务人员的业务培训，进一步提高财务管理能力和水平。建立年度财务内审机制。进一步加强对国有资产的管理，及时进行固定资产登记，并定期与使用部门进行核对，及时对已配发的设备在账面上进行国有资产调拨手续，确保帐实相符。通过清查盘点及时发现和堵塞管理中的漏洞，妥善处理和解决管理中出现的各种问题，制定出相应的改进措施，确保国有资产的安全和完整。三是以监督为推手，进一步完善机制和措施，制定了《焦作市解放区文化广电和旅游局内部审计自查制度》，严抓内部审计，组织人员对局机关和二级机构的财务进行内部审计，加强对固定资产管理的监督检查，强化局机关和二机构财务工作的监督，做到早发现、早落实，及时止损，杜绝违规现象的发生。
（三）关于“基层党组织和干部队伍建设”方面
1.针对“组织生活不规范”问题
整改情况：一是支委会召开专题会议专题学习《中国共产党支部条例》、《中国共产党基层组织选举工作条例》，并在今后工作中严格按照程序开展工作。二是扎实开展民主生活会及组织生活会，严把材料审核，杜绝材料雷同。三是对参加组织人员进行严格审核，确保参加活动人员符合规定。
2.针对“‘三会一课’制度执行不严格”问题
整改情况：此项问题已整改到位。在今后的工作中，每召开一次党员大会、支委会、党课教育，要将会议内容及时上传党建e家，确保时间、地点、人员、内容、照片完全一致，不出纰漏，充分发挥党建e家云平台的功能作用。
3.针对“干部队伍建设存在短板”问题
整改情况：围绕文化旅游发展需要，加强年轻干部队伍建设，我局针对中层骨干年龄偏大，后备中层干部培养工作滞后问题，为每个股室配备一名副股长，通过传帮带的方式，培养年轻干部。针对新招录的年轻干部工作经验不足等问题，我局通过教育培训，提升年轻干部业务能力，担当能力，在实践锻炼中激发干事创业的动力和争先创优的进取意识，提升年轻干部综合能力，努力打造高素质专业化的年轻干部队伍。
三、持续深入抓整改，着力构筑良好的政治生态
经过前一阶段的努力，我局巡察整改工作取得了阶段性成果。下一步我们将严格对照区委巡察整改要求，持续深入推进整改，不断巩固巡察成果，努力提升我局的党风廉政建设和干部队伍作风建设，形成一支党性强、素质高、能力优、作风实、纪律严的文化旅游干部队伍，助推文旅事业发展再上新台阶
（一）坚持不懈抓好整改,确保整改落实到位。局党组坚持抓整改落实，着力巩固巡察整改成果，重点放在领导班子建设、全面从严治党、财务管理等方面整改落实情况的监督检查，确保整改措施和要求执行到位。局党组坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，切实加强纪律建设，加强党风廉政建设，层层压实责任，以持之以恒的姿态和求真务实的作风，不断扩大和深化整改的成效成果。
（二）落实从严治党主体责任，坚持不懈抓好作风建设。认真落实全面从严治党主体责任，通过召开会议、明确责任、廉政提醒、上廉政党课等方式，增强廉政建设的思想自觉和行动自觉。同时，加强以案说法、现场警示教育等震慑性的廉政教育，坚持不懈推进正风肃纪。重点抓好以案促改警示教育、“三重一大”制度落实、重大节日等的警示教育，推动党组决策民主化、规范化和科学化，营造风清气正的良好环境，推动作风建设走深走实。
（三）着力构建长效机制，坚持不懈抓好主责主业。着力加大建章立制，构建长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹。牢固树立主责主业意识，全局干部职工对照承担的职能职责，把责任放在心上、扛在肩上，主动担当作为，全力抓好旅游项目建设、全域旅游示范区创建，文旅市场监管、文物保护工作等工作，扎实为全区经济社会发展贡献文旅力量。
区医保局党组关于巡察整改落实情况的通报
按照区委统一部署，区委第三巡察组于2022年4月7日至5月31日对区医保局党组开展了巡察。2022年7月22日，区委第三巡察组向区医保局党组反馈了巡察中发现的突出问题。为扎实推进区委第三巡察组巡察反馈意见整改落实工作，区医保局党组高度重视，第一时间召开专题会议，深入研究分析巡察反馈意见，分门别类制定整改计划，成立巡察整改工作领导小组，按照分工各负其责，认真抓好整改工作。现将整改落实情况报告如下：
一、整改工作整体开展情况
区医保局把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好巡察“后半篇文章”。巡察组反馈问题3大方面、15项类别、32个问题，已整改3大方面、15项类别、32个问题，正在整改0项，未整改0个。
（一）迅速动员部署，研究落实意见。为深入推进巡察反馈意见整改落实工作，区医保局成立巡察反馈意见整改工作领导小组，负责统筹协调整改日常工作，制定了《区医保局贯彻落实区委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案》《区纪委第三巡察组巡察区医保局情况的反馈意见任务分解台账》。局党组书记严格履行第一责任人职责，班子成员根据职责分工，层层传导压力，压紧压实责任，指导督促分管领域整改工作，各责任科室坚持问题导向，主动照单认领。8月15日，召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈问题进行了深刻剖析，严肃开展自我批评和相互批评，进一步统一思想认识，确保问题查找到位、示范引领到位、整改落实到位。
（二）加强组织领导，强化责任落实。认真落实全面从严治党要求，夯实巡察整改主体责任，党组带头落实整改情况，集中力量解决存在的突出问题。针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的整改意见，及时解决问题，确保整改工作有序推进。
（三）制定整改方案，细化整改情况。坚持问题导向，对能够马上整改的问题坚决做到立行立改，对需要部门协同配合的问题，主动加强对接协调，严把时间节点，一体推进整改。严格按照《整改方案》抓好各项任务落实。同时，以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。
二、突出问题导向，逐条逐项扎实推进整改落实
（一）贯彻落实党的路线方针政策和履行职能职责方面存在的问题
1.针对“医保基金监督不力”问题
整改情况：一是加强组织领导，开展了日常检查，通过现场检查，随机抽查，数据监测，群众投诉相结合对辖区定点医药机构监督检查；二是按照市局要求，结合我区实际情况，已下发《解放区医疗保障局“双随机、一公开”实施方案细则》（解医保〔2022〕5号），严格按文件要求开展监管工作；三是监管人员加强业务学习，开展业务培训，提升监管能力，监管人员已熟悉“双随机、一公开”等有关法律法规内容。按照《2022年河南省定点医疗机构自查自纠问题清单》文件要求，督促指导各定点医疗机构开展了自查自纠工作，截止目前，发现医疗机构违规问题24条，整改24条，约谈医疗机构负责人24人，涉及金额67439.86元，药店违规问题14条，整改14条，约谈药店负责人6人，涉及金额9204.95元，全额追回七百间社区卫生服务中心违规基金14057.84元，对该院挂床住院的违规费用4271.55元，处2倍罚款8543.1元；虚假住院的违规费用9786.29元，处5倍罚款48931.45元，罚款共计57474.55元。按照《焦作市医疗保障局关于开展规范使用医保基金行为专项治理抽查的通知》要求，我们采取随机抽查和举报线索相结合的方式，目前，正在对辖区6家一级定点医疗机构和2家诊所进行抽查检查，初步查出违规使用基金17万元。
2.针对“职工医保扩面稽核不扎实”问题
整改情况：一是制定基金政策宣传方案，持续加大对《社会保险法》的宣传贯彻力度，重点做好小微企业的参保扩面宣传动员工作，依法推进职工应保尽保。二是针对灵活就业人群参保，确保所有企业及其职工依法参保。做好个体工商户、农民工等灵活就业人员的参保动员工作，提高灵活就业人员的参保意识，完善灵活就业人员参保缴费方式，确保灵活就业人员参保扩面取得实效。三是组织全区参保单位进行参保缴费自查自纠工作，杜绝部分参保单位存在瞒报、漏报现象等问题。提高企业思想认识，明确企业职责，单位要指定专人负责，建立完善的工作机制和参保机制。上报自查自纠报告，重点核清单位在职人数和参保人数，社保和医保参保人数、申报工资基数、参加险种数等不一致问题，并对存在的问题进行限期整改。首先，在提交自查自纠报告中的企业筛查出存在问题的企业，结合养老部门对提交自查自纠报告企业再进行抽查，对有问题的企业统一进行电话访问，经过逐一电话访问了解企业在医保方面存在的问题。再次，工作人员对企业问题进行梳理，基本问题可总结为：对医保政策不清晰；对社保和医保关系存在误解；对职工依法、依规参保存在侥幸心理等。工作人员针对问题向企业进行政策科普、理清社保与医保关系，解答企业在医保方面的不同问题，在第一次电话访问后，设置整改期，整改期结束后，进行了第二次电话访问，确保企业整改到位，加强观念，应保尽保。
3.针对“药品集中采购督导不到位”问题
整改情况：一是摸排检查，查摆问题。对药采工作进度低和未申请药采账号的28家医疗机构进行督导指导，同时联合区卫健委对辖区有问题的19家医疗机构进行了一次系统的全面检查，对存在问题的医疗机构现场指导，解决了医疗机构长期以来落实集中带量采购政策不严不实的问题。目前已全部督导到位，药采账号全部申请，累计整改问题36条。二是加强政策培训，提升药采工作业务水平。积极参与市局组织的药采工作培训，同时挑选辖区内医疗机构中药采业务能力强的工作人员组建区药采专家小组，累计参加市局培训2批次，5人次，开展药采专家小组座谈4次，实地检查144家。三是加强药采监管，形成长效机制。对医疗机构药采工作一周一统计，一周一提醒，一周一通报，一周一督导的循环机制，根据统计数据筛选出工作进度较慢的予以提醒，对于提醒之后工作依然不达标的进行通报并现场督导。
4.针对“服务群众意识不强”问题
整改情况：一是推动医保领域“放管服”改革，以“一点三率”为目标，建立焦西医保服务所、中央医院医保服务所等多个便民服务平台，今年3月1日，区属首家医保服务所—焦西医保服务所成功揭牌启动，承接异地就医、新生儿认定等18项业务。6月30日，上白作街道小庄医保服务站揭牌启用，9月底，中央医院医保服务所，东王褚村第二卫生室医保服务站、灵泉陂村医保服务站、马涧村医保服务站已建成投入使用。12月初，按照市局“1+10+N”重点工作考核评价的要求，成立焦北街道医保服务所、王褚街道医保服务所、上白作街道医保服务所、焦南街道医保服务所，完成备案登记并投入使用。二是依托微信公众号、经办服务群等政务新媒体，在解放视窗、焦作日报、大象网共发表医保经办下沉服务业务文章4篇，深入宣传医保服务所具体位置、承担职能、业务范围、经办服务事项，提高了群众对基层服务网点的知晓率和接受度，引导广大群众到基层服务所办理相关业务，截止到11月底，我区医保所已办理1400余件业务。三是加强对服务所经办人员的日常管理和业务培训，全面开展自查自评，提高服务标准和质量。8月初，组织服务所工作人员在区行政服务大厅进行学习培训，并积极参与市局8月23日-24日在修武党校组织的理论培训，确保理论与实践相结合，培养高水平高素质的综合服务型人才。医保经办下沉业务作为省、市重点民生实事项目，月度通报、年终考核，区督导组时时跟踪进度、监督检查。四是按照市局“走流程、办业务、解难题”工作部署，我局领导积极筹划服务站建设发展，发现问题6项，接到群众或一线工作人员意见或建议10余条，解决问题6项。10月初，按照市局安排，开展交叉检查，针对检查中发现的未设置投诉箱、经办事项清单未悬挂墙面2个问题进行整改，撰写整改报告，总结经验教训。医保经办下沉服务已列入市局“1+10+N”重点工作，区医保局严格按照考核标准，高质量、高水平为群众提供扎实的医保服务。
5.针对“区医保局不能牢牢树立为民服务思想”问题
整改情况：一是不断提升业务水平。加强医疗救助政策学习，及时做好困难群众的新增和取消，同时熟悉救助经办流程，提升工作效率，确保困难群众及时享受“一站式结算”。二是不断创新工作方法。工作中既坚持原则又灵活主动，对于新增困难群众未缴纳医保、零星报销等特殊情况导致的特殊问题，灵活处理。三是以高度的政治责任感、使命感和爱岗敬业的事业心，脚踏实地、勤勤恳恳的扎实工作作风完成党和人民交办的各项工作任务，提高工作效率，工作中多动脑子想办法，做到既坚持原则又灵活主动，对工作人员严格要求，党组以身作则，形成严谨求实的工作作风。截至目前，按照（豫政办〔2022〕26号）和（焦政办〔2022〕23号）文件精神，梳理总结了医疗救助工作中发现的问题并及时改正。医疗救助“一站式”结算2263人次，解决疑难问题5人次，资助困难群众参保2139人，资助参保金额66200元。减轻了困难群众经济负担，有效地减缓了困难群众“看病难”问题。
6.针对“党组作用发挥不充分”问题
整改情况：一是制定了《解放区医疗保障局党组议事决策制度》，充分发挥局党组的领导核心作用，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则作出决策，党组决策一般采用党组会议形式。同时，规定了党组会议一般每月召开1次，遇有重要情况可以随时召开。目前，区医保局已杜绝党组扩大会代替党组会的情况，自巡察反馈以来，召开党组会议4次，研究《事业单位人事管理条例》、解放区七百间社区卫生服务中心违规问题、办公用品采购、意识形态、民族宗教、学习了第一议题。二是由局办公室安排了1名党务专干负责党组会议记录，做到当时开会当时记录，做好整理归档工作，分管领导对会议记录进行不定期复查，确保规范记录，杜绝不及时记录及补记现象。6月以来，记录党组会议4次，集中学习“第一议题”15次，核对记录2次。三是把学习习近平最新讲话、最新文章、最新指示、最新要求作为首要政治任务。严格落实了“第一议题”制度，及时跟进学习贯彻习近平总书记、省市重要会议讲话精神。召开中心组理论学习、党组会、班子会和重要会议时认真落实了“第一议题”制度。2022年以来共学习了“第一议题”33次。制定了“第一议题”学习记录表，每月定期检查“第一议题”制度是否落实到位。四是严格执行《解放区医疗保障局党组议事决策制度》，目前，党组会议表决实行党组书记“末位表态制”。会议将每位局党组成员的表决意见记录在案，列席人员不参加表决，杜绝了一般干部表态的情况。
7.针对“内部管理不规范”问题
整改情况：一是健全机制，明确职责。制定《解放区医疗保障局关于工作人员病（事）假期间有关工资待遇、旷工处理的通知》（解医保[2022]3号），细化了考勤制度，局办公室安排1名工作人员负责考勤登记，每天准时统计签到情况，并上报单位主要负责领导，建立了科室负责人、主管领导、单位负责人三级请假管理制度，层层把关、压实责任。对公出、开会、请假等情况做好备案、归档，确保考勤制度严格执行，程序规范，存档健全，有据可查。7月以来，工作人员均能做到按时到岗，严格执行请销假制度，以杜绝迟到、早退、旷工和不履行请销假制度情况。二是聚焦问题，立行整改。针对迟到早退等未严格执行工作纪律的问题进行惩戒，在全局进行通报批评，每天在告示牌上准确注明开会、请假、公出等情况，将考勤情况进行月度通报，并与职级晋升相结合，将每个人的考勤情况列入了年终考核及评优评先内容中，严格奖惩机制，强化内部管理，工作作风明显改善。三是扎实推进，注重长效。将巡察整改与“能力作风建设年”有机结合，组织全体干部职工学习了机关事业单位人事管理制度，提升服务本领。
8.针对“业务学习培训不够”问题
整改情况：一是制定学习计划，加强干部培训。组织职工积极参加市局组织的医保政策培训，同时我局有计划的加强对职工培训和学习。今年以来，共计参加市局各类学习培训6批次，30余人次，涉及基金监管、医疗救助、药采等业务，参与拍摄行政执法视频1部。理论学习和实际操作双管齐下，极大提升了干部职工的业务水平。二是熟悉最新政策，及时办理业务。针对2022年3月，工作人员对异地就医线上备案手续不熟悉，办理不及时，被群众网上投诉业务人员事宜，已妥善处理，负责此项工作的经办人员在工作中尤其加强关于异地安置的相关文件的学习，同时在工作中举一反三，不断更新学习最新医保政策，及时处理和解决群众办理业务。三是提高思想认识，牢固树立为人民服务的理念，扎实推进医保工作，保障人民群众的医保待遇。建立了异地安置台账统计制度，每月统计异地安置数量，并定期向市局了解相关最新政策。通过近期的学习以及对新系统的熟悉，异地安置工作人员已经对政策和流程有了全面的了解，并熟练掌握，能做到及时办理，不存在拖延和被投诉情况。网上异地安置备案工作已经能够平稳进行，不存在群众投诉反馈等问题。
9.针对“对意识形态工作不重视”问题
整改情况：一是根据人员变动情况，印发了《关于调整解放区医疗保障局党组理论学习中心组领导小组成员的通知》，调整了理论学习中心组领导小组成员。二是制定了《解放区医疗保障局党支部意识形态工作责任落实制度》，定期分析研判本单位意识形态工作情况。三是按照计划，每季度组织召开意识形态工作联席会议，分析研判总体形势，部署安排近期工作，每半年召开一次重大决策意识形态领域风险评估会议。四是规范理论学习流程，安排专人负责整理材料，备案归档，已杜绝参会人员、参会地点与照片不符情况。
（二）推进全面从严治党，作风建设方面存在的问题
10.针对“‘一岗双责’意识不强”问题
整改情况：一是局领导班子成员切实履行“一岗双责”，将落实党风廉政建设“两个责任”情况纳入目标管理，严格落实党风廉政建设责任制，督促“两个责任”落到实处。二是研究制定了《党风廉政建设工作计划》，利用周例会时间，班子成员集体学习了《党风廉政建设工作计划》，按照计划开展了党风廉政建设工作，组织4名班子成员及5名科室负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》，对医保基金监管行政执法、医疗救助、待遇支付、参保征缴等岗位廉政风险点进行排查，制定了工作方案、明确了工作目标、采取有效防控措施。
11.针对“‘三重一大’制度落实不严格”问题
整改情况：一是印发了《关于进一步规范“三重一大”事项议事规则和决策程序的规定》，进一步明确“三重一大”大额支出在5000元以上（含5000元）实行“局党组会集体讨论”制度，由纪检派驻组组长参加会议。利用周例会及“业务大讲堂”，组织班子成员及中层干部学习《三重一大决策制度实施细则》，自巡察反馈以来，集中学习《三重一大决策制度实施细则》1次，召开三重一大会议1次。二是严格遵守“三重一大”事项决策制度，加强与派驻纪检监察组联系沟通，会议召开前提前两天邀请派驻组参会。7月以来，“三重一大”会议记录1次，局办公室安排1名工作人员专职负责整理归档，做好备案。三是严格执行民主集中制，实行“末位表态”制度，班子主要负责人在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后汇总讨论情况，发表意见。班子主要负责人不得先行表明意见想法，集中学习了《关于新形势下党内政治生活的一些规则》，提高贯彻民主集中制的自觉性。
12.针对“以案促改工作不深入”问题
整改情况：一是按上级部门及区纪委要求，积极开展以案促改工作。先后开展郑州“7.20”特大暴雨灾害罪责问责案件以案促改工作和违纪违法典型案例以案促改工作。以“科长讲案”等形式将“一张纸”变成“一堂课”“一面镜”“一座警钟”，发挥典型案例警示作用，注重以案促改工作实效，完成个人剖析材料12份，整改台账12份，建立了《解放区医保局以案促改工作长效机制》，局办公室安排1名工作人员负责整理个人剖析材料、心得体会、整改台账，主管领导定期检查审核。二是对2019年“知规矩、懂规矩、守规矩”专项警示教育相关材料进行重新整理，要求相关人员做出深刻反思，其他人员引以为戒，扎实开展好今后的警示教育活动，认真做好方案、谈话、会议记录的归集整理，主管领导定期核查。
13.针对“工作作风不严谨”问题
整改情况：一是严明纪律，规范制度。对2022年以前用行政红头下发的党组文件，进行重新归档整理，并做出深刻反思，举一反三，组织局办公室全体人员学习党组红头签发程序，严格落实红头下发逐级审稿、审批、签字程序，已杜绝用行政红头下发党组文件情况。严格落实登记备案制度，科室负责人、主管领导、单位负责人三级审批，专人归档，明确“谁发文，谁签字，谁收文，谁登记”，杜绝文号混乱、发文不规范的行为。自纪委巡察整改反馈后，区医保局下发局红头3份，党组红头5份，二是严格标准，提升能力。将巡察整改与“能力作风建设年”结合，规范内部管理，加紧思想建设。建立写作能力提升微信群，转发省、市、区政府工作报告各1篇、市局工作信息30篇、两办信息5篇，解放视窗信息6篇，学习优秀文章和时政要闻，每季度总结评比通报成绩，截至目前，写作培训2次，季度评比1次，杜绝弄虚作假、照抄照搬问题。
14.针对“财务管理有漏洞”问题
整改情况：一是及时学习掌握最新政策。由于财务人员未能及时掌握最新政策导致发生加班就餐支出，自2021年9月八项规定检查出此问题后我局未再出现餐费，在以后的工作中我们一定加强业务知识学习，及时与相关部门沟通及时掌握相关政策，不再偏离政策规定范围。二是严格按照规定列支福利费。由于我局属新成立单位，人员较少，福利发放都是统一时间，购物发票只显示物品名称和数量，所以财务记帐只登记福利人员名单，未让领取人签字，以后会进一步规范作业流程，做到登记清楚，有物品，有数量有领取人签字，之前的也已于巡察结束时整改到位。三是确保固定资产应记尽记。政策规定每个单价不到1000元不用计入固定资产，但是一次性或者时间相近2件以上超过1000元须计入固定资产，由于对政策还是了解不够透彻有偏差，导致出现应记未记情况。2021年12月，对应记未记的已全部进行补记，今后财务人员一定加强业务学习，避免这种情况再次发生。四是严格规范报销手续。严格执行事业会计制度，科目都是统一格式统一科目，存在一些报销手续不太完善，以后我们会严格把关报销制度以及严格报销手续。五是规范工会会费管理。存在工会福利费没有领取人签字，以后会严格把关，不再出现此类问题，所有支出有理有据，严格执行工会经费制度。
（三）基层党组织建设和领导班子建设方面存在的问题
15.针对“重业务轻党建”问题
整改情况：一是制定了《2022年度党建工作计划》，学习了其他单位开展党建工作的先进经验，先后召开4次支部党员大会，对党建工作的进行研究部署，全面落实从严治党、管党主体责任。二是加强对党员的教育培训，巡察反馈以来，开展了1次谈心谈话活动，集体学习了《中国共产党党员教育管理工作条例》，做好干部思想政治工作。同时，开展了多种形式学习教育活动，以“支部联支部 党员进社区”活动、创建文明城市为载体，7月组织党员积极参加全市服务型执法大比武活动获得“优秀奖”；9月组织入党积极分子参加全区“能力建设年”演讲比赛获得“三等奖”；组织党员干部下社区参与疫情防控核酸检测工作、到火车站参与落地核酸检测工作；9月23日组织全体党员观看主题教育电影《郭富山》，讲好党的故事，唱响主旋律；9月30日组织党员观看高塔光影秀实景演出，迎接党的二十大胜利召开，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，先后集中学习培训8次。三是选派1名党员负责管理党务，并积极发展入党积极分子，目前，1名入党积极分子已进入政审阶段。
16.针对“政治生活不规范”问题
整改情况：一是加强学习教育，严肃党内组织生活会和民主生活会纪律，严格按照程序开展组织生活。7月以来，召开民主生活会1次，组织生活会1次，认真总结了个人在政治、纪律、作风、品德、作用等方面存在的问题，严肃认真、客观公正开展批评与自我批评。二是完善了党员教育管理制度。其一是学习内容系统化。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习先进思想、文化知识、法律法规和医保政策，多维度提升干部职工的自身修养，坚持教育、管理、监督、服务相结合，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。其二是学习方式制度化。落实“三会一课”制度，对党员进行经常性的教育管理。要求党员参加经常性的党日党课和组织生活，每月开展1次主题党日，贴近党员思想和工作实际；定期召开民主生活会，组织党员对照党章规定，从思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面查找问题及分析原因，并认真开展批评与自我批评，逐一分析评议，从而使党员努力做到自重、自省、自警、自励；组织开展志愿服务活动，使党员在实践中以身作则，发挥先锋模范作用。其三是教育管理具体化。建立一把手负总责，亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门协同抓党员教育的责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；发挥典型的示范、导向和辐射作用；对党员经常性教育工作成绩显著的给予表扬和鼓励，发挥模范带头作用；定期检查个人自学的笔记、体会等情况，促进学习效果的落实。三是7月以来，先后开展了3次主题党日活动，7月召开应急管理专题主题党日会议，8月到电建社区开展“清洁环境卫生 创建美丽家园”活动，9月走进道清里社区开展“学习历史文化 感悟道清精神”活动，加强了党员活动主题教育，提高了活动质量，以严肃的态度，认真负责的精神抓好落实。
17.针对“‘三会一课’制度执行不严格”问题
整改情况：一是组织全体党员学习了“三会一课”相关制度。二是严格落实“三会一课”制度，党支部书记亲自抓，分管副局长定期检查是否落实到位。三是局办公室安排1名党务专干负责“三会一课”的组织与记录，加强人员培训，确保将会议内容及时上传“党建e家”，时间、地点、人员等重点内容与实际一致，不出纰漏。7月至今，召开支部党员大会1次，党课1次，上传“党建e家”1次，已对会议记录整理归档，已杜绝记录本上记录民主生活会情况。
三、坚持标本兼治，完善整改长效机制。
区医保局将持续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央关于全面从严治党的新要求，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动医疗保障事业发展的强大动力。
一是持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取各方支持，持续抓好整改落实，对已经建立的各项制度，抓好执行落实，确保发挥作用，对党风廉政建设、严明党的政治纪律等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制。
二是强化担当，严格落实主体责任。严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、区委决策部署在医保系统得到不折不扣贯彻执行。切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、班子成员“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。
三是立足实际，推动医保各项工作高质量发展。把抓好巡察整改作为推动改革发展的重要契机，认真落实区委区政府的决策部署,坚持以人民为中心，认真履行医疗保险、生育保险和医疗救助职责，健全多层次医疗保障体系，落实各项保障待遇，推进医保服务下沉，创新监管守护好人民群众的“救命钱”，营造医保监管良性互动氛围，推进医疗保障事业高质量发展，进一步提升人民群众的获得感、安全感、幸福感。