2021年，武陟县纪委监委以推进基层治理体系和治理能力现代化为目标，把党风廉政示范村创建与监察职能向基层延伸工作深度融合，以规范制度落实、预防和惩处小微腐败为重点，按照“有组织、有阵地、有内容、有成效、有特色”的“五有”标准，示范带动、压茬推进、全面提升，充分调动党风廉政示范村创建协商组和村级监察工作联络站的积极性，强化监督提醒，协商处置问题，织密监督网络，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，破解小微权力监管难题，取得了良好的政治效果、纪法效果、社会效果。
整合资源 优化队伍 让基层监督有力量
“这次培训既有严格三资管理的政策，又有规范村务公开的内容、时间和流程。对村里事务如何开展监督，我们心里更清楚了！”参加过党风廉政示范村协商组业务培训会，木栾街道大城村党风廉政协商组成员周学全高兴地说。
该县纪委监委以党风廉政示范村创建为抓手，各村成立党风廉政协商组，成员从村监委会主任、村民小组长、廉情监督员及威望高、责任心强的老教师、老党员和村民代表中，推荐5—9人组成。各村创建协商组与村监察工作联络站人员套合，根据成员个人特长，按照条块结合、分工配合、网格化监督的原则，各有侧重地监督村级事务决策、管理制度落实、村组干部和党员言行等，发现问题后及时协商处置。全县347个村均成立了党风廉政示范村创建协商组，2387名协商组成员上岗履职，实现监督全覆盖，将监督触角延伸到基层“最后一公里”。
该县纪委监委落实一月一培训制度，把握阶段性监督重点，开展专题培训，保障监督效能。协调财政部门就村“三资”管理进行培训，解决三资管理不规范、坐收坐支、白条入账等财务突出问题；协调民政部门就村务公开进行培训，规范公开内容、时间、流程，确保应公开尽公开。通过培训指导，各村协商组成员能力得到提升，全方位监督效果逐步显现，基层各项制度得到有效落实，形成了民事民议、民事民办、民事民管的基层治理新局面。
制定标准 细化办法 让小微权力受约束
“利用捐款为全村群众购买鸡蛋，这个提议不合理，不符合捐赠款物的管理使用规定！”王前程是圪垱店镇小刘庄村的党风廉政协商组成员，走街串巷、开碰头会、沟通信息、监督村务，成了他每天要办的事儿。在去年疫情防控期间列席村两委会时，他对某村委委员提出“利用捐款为全村每户群众购买50斤鸡蛋”的建议提出质疑，有效避免了一次公权力滥用行为。
该县纪委监委以“组织坚强有力、廉洁氛围浓厚、民主管理规范、干部勤政廉洁”为党风廉政示范村创建总目标，并细化为“八个坚决做到”，即坚决做到全面贯彻落实党的路线、方针、政策；坚决做到圆满完成县、乡中心工作；坚决做到党风廉政宣传教育常态化；坚决做到村组干部和党员严守中央“八项规定”，自觉抵制“四风”；坚决做到“三重一大”事项“四议两公开”；坚决做到党务、村务、财务全面按时真实公开；坚决做到“三资”管理严格、惠民惠农政策精准落实；坚决做到村组干部和党员不违法乱纪。在此基础上，该县纪委监委制定了“五查五看一报告”“四定两监督”工作机制，各村协商组按照相关监督流程、办法，对村内重大事项、党务政务公开、集体“三资”管理等进行全方位监督，对群众关心的热点难点事务进行协商处置，将矛盾纠纷化解在基层，切实维护群众利益，及时发现解决群众关心的“急难愁盼”问题，村级公共权力得到有效约束，群众满意度、获得感不断攀升。
定期考评 强力督导 让基层治理有实效
“你们未按设计图纸施工，必须拆除，重新建设。”李国平是该县三阳乡北樊村党风廉政协商组组长，在该村建设慈善幸福院时，他发现施工队私自减小后墙立柱钢筋，当场要求施工队拆除重建。在协商组的“紧盯严责”下，施工队按标准更换了钢筋。
在党风廉政示范村创建中，该县纪委监委按照“抓乡带村、奖优罚劣、全县调配、乡内平衡”的考评方法，每季度初定创建任务、季末定考评细则的工作方法，将季度中心工作、重点工作、公开工作等纳入考核内容，通过村街自评、乡镇初评、县纪委核准的方式进行三级考评，在全县掀起了党风廉政示范村创建高潮。
2021年10月，该县纪委监委健全周调度会机制，委班子成员、各部室负责人每周至少参加一次村街协商组会议，乡镇纪委书记每月逐村参加协商组会议，现场督导指导协商组工作。结合前期示范村创建工作实际，出台《关于进一步提升党风廉政示范村创建工作水平的实施方案》，确定党风廉政示范村创建“有组织、有阵地、有内容、有成效、有特色”的“五有”标准，集中利用三个月时间，采取纪委监委班子成员包乡、机关部室包村的工作模式，坚持每月开展一次观摩评比。截至目前，全县已有205个村完成“五有”标准提升任务，监督机制不断健全，协商处置更加高效。2021年，全县反映农村干部纪检监察信访量同比下降9.4%。
“创建党风廉政示范村是我县开展‘五创三治’基层治理的一个重要方面，由县纪委监委牵头、乡镇党委主抓、村级党组织具体负责。村级党风廉政协商组充分发挥成员人数多、对村内各项事务知情早的优势，让监督关口真正前移到了一线，对发现问题，通过早提醒、早纠正、早处置，有效减少了农村干部违纪违法现象发生，促进基层治理能力不断加强，为乡村振兴战略实施提供了有力保障。”该县县委常委、县纪委书记、县监委代主任李军利说。（陈啸虎 荆思琪）