核心提示
按照市委统一部署，今年5月6日至6月24日，市委8个巡察组采取“一托二”的方式，分别对市住建局等8家市直单位、焦作大学和焦作师专2所高校、市投资集团等6家企业开展了巡察。经市委同意，按照市委巡察工作领导小组统一安排，2020年8月13日至17日，市委8个巡察组集中向16家被巡察单位反馈了巡察意见。巡察期间发现的党员领导干部违纪违法问题线索，已按有关规定移交市纪委监委、市委组织部等单位和部门处理。
市住建局存在的主要问题：党的领导核心作用不够强。学习贯彻习近平总书记关于城市工作指示精神不到位，用新发展理念推进城市工作的能力有待提高，城市建设与市委提出的打造“精致城市、品质焦作”的要求还有差距；落实市委中心工作在统筹上不够有力，承担的“四城联创”、环保攻坚等工作落实上标准还不够高；党建统领意识还不够强，存在抓学习方法不多、抓建设创新不够、抓管理不够严格等重业务轻党建现象。作风建设不严不实。个别部门规矩意识不强，对工程质量监管不到位，存在质量检测、变更申请把关不严等现象；一些职能科室责任意识不强，行政执法“宽松软”；有些科室服务意识不强，在职能转变、转型发展、联合执法等方面还存在一定差距。党风廉政建设推进不力。对违纪违法行为责任追究失之于宽，“不追责、轻处理、不反省”，不敢腐的震慑尚未形成；岗位风险防控不到位，政企关系不清、学习考察随意、证照管理缺失，不能腐的机制没有建立；不注重对党员干部的廉洁教育，“一岗双责”“以案促改”“廉洁从家出发”等落实不到位，不想腐的教育还未跟上。
河南轮胎集团存在的主要问题：贯彻落实习近平总书记对国有企业党的建设指示精神不到位，国企改革效果不明显，未建立权责明晰、管理科学的现代企业制度；贯彻落实市委决策部署行动不积极，落实中有畏难情绪；推动党建工作与生产经营深度融合效果不明显，学习研讨浮于表面，民主评议流于形式，党性教育抓而不实。履行主体责任不力，企业保值增值能力弱化。党委引领不力，经营效益不佳；决策失位，投资监管不力，重大事项党委会研究前置、“三重一大”和项目投资风险评估等制度不到位；缺乏担当，国有资产流失的风险较大，巨额债权无法追回。抓党风廉政建设不力，违规违纪问题多发。存在公款旅游、私设小金库、乱发奖金、违反招投标法等现象。
市自然资源和规划局存在的主要问题：贯彻落实党的重要决策部署站位不高，服务焦作高质量发展意识不够强。对习近平总书记重要指示精神学习不全面，对黄河流域生态保护和高质量发展战略学习领会不深；意识形态工作抓得不扎实，重大事项请示报告制度落实不严格；“土地卫士”职责履行不够充分，规划引领作用不突出，打造良好的营商环境、促进焦作高质量发展作用发挥不明显；督查、审计问题整改不到位，巡察反馈整改不彻底；在推进机构整合融合上，党组领导不够坚强有力。管党治党意识有待提高，严的氛围尚未形成，违规违纪问题时有发生。警示教育抓得不实，“以案促改”落实不力，班子成员“一岗双责”履行不够到位；纪律规矩意识淡漠，权力运行缺乏制约和监督，形式主义、官僚主义和违反中央八项规定精神问题依然存在；执行财经纪律不严，政商关系不清。基层组织建设抓得不扎实，党内政治生活不严肃，选人用人程序不规范。党组会议制度执行不严格；局机关借调人员过多，下属二级机构进人混乱，混编混岗现象突出，干部交流轮岗制度执行不到位；少数党支部软弱涣散。
市公交集团存在的主要问题：在加强党的政治建设上，自我要求不高，执行制度不严。政治理论学习不认真；重大事项请示报告、党委会前置等制度落实不严格，党的领导与公司治理没有深度融合；政治生活不严肃，民主生活会流于形式，“一把手”末位表态制落实不严格。在落实全面从严治党上，履职不够到位，严的氛围不浓。责任压得不实，压力传导不够，监督机制缺失，物资采购存在漏洞，项目建设、日常经营管理混乱；纠“四风”不够有力，文山会海依然存在。在加强企业党建上，把握重点不准，工作标准不高，履行职责不力。政治引领不够，推动党建工作与生产经营高度融合的力度不大；人才队伍与企业发展不匹配；对基层日常监督和中层班子决策监管不力，基层组织不健全，对基层支部“三会一课”指导不够。在落实上级决策部署上，政治站位不高，担当意识不强，推进力度不大。对脱贫攻坚投入精力不够，对环保攻坚战缺乏自觉性和压力感，缺乏防范和化解金融风险的忧患意识和底线思维；对市委安排的重要工作落实力度不够；对企业高质量发展担当作为不够，存在“等、靠、要”思想。
市水利局存在的主要问题：党组领导核心作用发挥不充分。贯彻落实习近平总书记“十六字”治水方针不到位；领导体制尚未理顺，党组会议不规范，党组会和局长办公会界定不清；规矩意识不强；意识形态工作存在短板。全面从严治党不力。对党风廉政建设重视不够，日常监督管理不到位；“以案促改”震慑作用不够；落实中央八项规定精神不实。贯彻新时代党的组织路线不坚决。党组班子凝聚力不强，个别班子成员担当精神差；党建工作薄弱，重业务、轻党建，“三会一课”效果不好，党员管理不规范，党费管理不严格；队伍建设与新时代水利建设任务不相适应，借调人员、混编混岗现象突出，二级机构负责人长期不交流，干部年龄结构失衡，工作纪律松弛。财务、工程领域、项目管理及物资监管不严。未按规定用途使用项目资金，原始凭证审核把关不严，账务核算存在账账不符；工程领域问题突出，工程项目推进缓慢；工程建设现场管理不规范，竣工验收不及时，运行监管缺失；项目采购及物资管理不严格、不规范，防汛物资管理不到位；大沙河城区核心段生态治理工程需加快建设步伐。巡察整改不彻底。人员借调问题依然严重，工程遗留问题整改不力。个别局属事业单位还存在公车管理不严格等问题。
新乡长城宾馆存在的主要问题：战斗堡垒作用不突出。党组织缺乏凝聚力，对意识形态工作重视不够，支委会会议不规范，重业务轻党建，政治规矩意识淡薄，民主生活会会前准备不充分，谈心谈话不聚焦，个人剖析材料内容不够全面，“三重一大”事项缺少上会集体研究程序。党风廉政建设不力。党建力量薄弱，党风廉政建设重视程度不够，履行主体责任不到位，履行监督责任缺失，“以案促改”有形无实。基层党组织建设薄弱。对党建工作重视不够，党建工作不扎实，学习党的创新理论不深不透，“三会一课”制度落实不严，党费收缴不规范，党建e家系统使用率不高，干部队伍建设问题突出。经营管理粗放。工程、租赁业务不规范，维修项目缺少程序，对外租赁协议不规范，财务管理漏洞大，报销手续不完备，人员管理不严格，工资发放不合规。
市农业农村局存在的主要问题：学习贯彻上级重大决策部署不全面，某些方面落实还不到位。脱贫攻坚工作抓得不精细，争先创优意识不强，工作安排部署、业务指导、督导落实与市委要求有差距；乡村振兴工作谋划不深入。推进农村改革的一些基础性工作还不扎实；在保障粮食安全方面监管不力；在贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展要求上职能发挥不够。党组领导核心作用发挥不充分。对党员的教育监督管理不到位，对支部书记配备重视不够，支部换届、发展党员、“三评”程序不规范，不能按照规定时间、频次开展组织生活。意识形态工作责任制落实不到位；重大事项请示报告制度执行不严格；在选人进人上统筹谋划不够，二级机构领导长期不交流，存在混岗使用干部现象；民主集中制执行不到位。“两个责任”履行不力。未严格按照要求履行主体责任，巡察整改落实不到位；党组成员“一岗双责”履行不到位，对分管二级机构监管缺位；监督流于形式，执纪问责宽松软；执行财经制度不严格，存在违反中央八项规定精神问题。
市万方集团存在的主要问题：推动发展和防范风险担当作为不够。面对历史遗留问题、债务负担较重、国有资产保值增值困难等问题，缺少破解发展难题的紧迫感、敏锐性，未建立现代企业制度。贯彻党对国有企业领导的要求不到位。没有结合实际将有关重要精神贯彻落实到企业党建、生产经营等各项工作中，没有落实意识形态工作责任制；民主生活会、组织生活会、主题党日等党内组织生活制度落实不到位；党委理论学习中心组学习未按规定开展；组织人事工作不规范，干部年龄结构不合理；重大事项请示报告制度执行不严格；民主集中制执行不到位。“两个责任”履行不力。对全面从严治党重视不够，班子成员“一岗双责”意识不强；落实“三转”不到位，监督流于形式；执行财务管理制度不严；超范围发放高管年薪、工会福利；存在违反中央八项规定精神问题。
市生态环境局存在的主要问题：贯彻落实习近平总书记生态文明思想和生态环境保护重大决策部署不到位。对新发展理念学习研究不深入，对园区环保基础设施建设推动不够有力。统筹协调全市污染防治攻坚战不到位，靠前督导、主动作为不到位，协调督促职能部门履职尽责不到位，精准、科学、依法治污能力不足。形式主义、官僚主义仍然存在，协调联动、日常监督检查、难点问题推动落实等工作不到位。全面从严治党“两个责任”履行不到位。主体责任落实不到位，监督执法不严，主动发现问题少，财经纪律执行不严格，项目资金使用较随意，报销不规范，巡察、审计整改落实不扎实。机关党的建设存在短板。党组党建责任意识不强，基层党组织换届不严肃，组织生活制度流于形式，“三会一课”未按要求开展，会议记录不规范。意识形态工作落实不力，分析研判、检查考核等制度执行不到位。
市投资集团存在的主要问题：党的领导作用发挥不充分，集团整体转型发展缓慢。党委在重大事项决策中未充分发挥作用，党委会前置审议制度落实不够，研究决策重大议题和事项不规范。党的领导没有充分融入公司治理结构，没有将加强党的领导和完善现代企业制度建设统一起来。集团整体转型发展缓慢，项目承载和支撑能力还不够强，国有资产保值增值压力较大。意识形态工作流于形式，巡察整改不到位。“两个责任”履行不到位，监督管理不够严格。全面从严治党压力传导不够，党风廉政建设工作机制不健全，对重点部门、重点岗位监管不到位，在项目实施、办公用品采购、三公经费使用等方面存在廉洁风险，违反中央八项规定精神、违反财经纪律问题仍然存在。党建引领作用发挥不到位，基层党组织建设薄弱。对党建工作重视不够，发展不平衡，党建制度落实不到位，党费核算、交纳不规范。
市公共资源交易中心存在的主要问题：学习贯彻党的思想理论不够深入。在学习贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革等重要指示精神方面，没有结合公共资源交易工作落地见效。推进深化改革发展力度不够。对国家和省有关部门出台的公共资源交易领域相关改革举措，没有具体贯彻落实措施;担当意识不强，“放管服”力度偏弱，推进市县公共资源交易一体化等工作滞后；发展与形势脱节，公共资源交易全程电子化应用率偏低。党建工作薄弱，堡垒作用发挥不充分。党内政治生活不严肃，民主集中制执行不严格；基层党组织建设不规范、制度执行不严格；意识形态工作责任制落实不到位；选人用人缺乏长远规划，没有开展干部教育培养工作。“两个责任”棚架。履行全面从严治党主体责任不到位，管党治党不严格；重大事项和大额资金使用决策不规范，财务制度执行不到位；廉政风险防控意识淡漠,个别人员纪律和规矩意识差；服务经济社会发展主动性不够。公共资源交易工作服务规范、服务流程等内容公开不及时，服务质效有待提升。
焦作大学存在的主要问题：党委领导核心作用发挥不够强。执行党委领导下的校长负责制不够到位；思想政治工作有差距，育人功能发挥不充分；落实意识形态工作责任制存在薄弱环节；师德师风建设抓得不严不实，先进典型导向作用不明显；对国家和河南省正在实施的“双高”计划，给学校带来的新的重大发展机遇宣传动员不深入、思想认识不统一；服务地方经济发展不到位，特别是与本地企业合作的思路不宽、办法不多、主动性不强。基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分。党内政治生活不严肃，党建工作力度层层递减，党建统领全局作用不明显。“两个责任”落实不到位,全面从严治党向基层延伸的压力传导不够。执行财经纪律有弹性，自查自纠不彻底；廉政风险防控监管措施不健全，大额资金、重大项目执行过程中缺乏有效监管；干部作风不够严实，干部监督管理不到位；校纪委执纪审查工作薄弱。学校管理不够规范。干部年龄结构失衡，人才流失严重，重行政轻学术问题突出，民主管理渠道不顺畅。
市广利局存在的主要问题：贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署不到位。落实习近平总书记新时代治水方针有差距，农业灌溉用水计量不精准；粮食安全生产不能有效保障；意识形态工作不重视，理论学习中心组学习不严肃。全面从严治党不力，党委领导核心作用弱化。履行全面从严治党“主体责任”不认真，落实监督责任宽松软；部分重要人事调整、重大安全事故、重大突发事件未向上级部门报告；党建工作虚化，基层组织建设弱化，党员教育管理缺失。选人用人制度执行不严格。干部选拔任用程序不规范；“三超两乱”现象依然存在；中层干部长期不交流。运行管理混乱，重要领域失管失控。国有资产疏于管理，存在较大廉政风险，有低价出租、闲置浪费现象；工程管护重视不够，重点工程推进缓慢，对下游汛期泄洪造成安全隐患；渠道维修投入不足，河渠疏于管理，渠道淤塞破损严重。财务管理违规问题多发。财务制度执行不严格，白条列支问题突出。
市引沁局存在的主要问题：党委政治站位不高，大局意识不强。贯彻落实习近平总书记新时代治水方针、保障粮食安全生产等决策部署不到位；政治思想建设重视不足，政治理论学习流于形式；基层组织建设薄弱，组织生活制度落实不规范，党员队伍教育管理不严格。纪律规矩意识淡薄。“两个责任”落实不到位，党委对党风廉政建设重视不够，领导干部示范作用不好，纪检监察力量薄弱，执纪监督不严不实；组织人事管理不规范，“三超两乱”现象比较突出，存在混岗和超权限设置机构问题；落实中央八项规定精神不力，存在无公函接待、违规发放奖金补贴、固定资产闲置浪费现象。落实治水方针有偏差，管理运行问题突出。节约集约用水推进缓慢，大水漫灌、灌渠漏水现象严重，造成水资源浪费；渠道维修管护混乱，工程维修滞后，日常管护不力，导致渠道淤塞破损严重；水费收入挪作他用，存在不合理支出。
焦作师专存在的主要问题：政治站位不高。政治学习不深不透不实，未结合学校实际安排部署；政治规矩意识淡漠，巡视巡察整改不到位，党内政治生活不严肃；意识形态阵地坚守不力，抓意识形态工作“大水漫灌”、不求实效，思想政治教育不重视；师德师风建设缺失，长效机制不健全，问题频发；学校改革发展思路不清，服务地方能力不足，高层次人才流失严重。“两个责任”履行不力。“主体责任”浮于表面，全面从严治党主体责任、“三重一大”制度、“以案促改”工作落实不到位；监督责任虚化空转，校纪委监督执纪宽松软；党组织建设虚化弱化，基层党组织管理不规范，党支部战斗堡垒作用发挥不够。作风建设不严不实。形式主义、官僚主义禁而不绝，学校行政化氛围较重；执行中央八项规定精神不严格，存在打“擦边球”现象；校园基建项目把关不严，工程项目和资产处置廉政风险突出；专项资金使用缺乏监管；教师招聘、干部管理存在漏洞。
焦作物资集团存在的主要问题：政治站位不高。政治学习走过场、态度不端正、效果不扎实，没有真正入心入脑；纪律规矩意识淡薄，没有把讲政治、守规矩放在心上、落到实处，长期将党委会和行政班子会混为一谈；落实上级决策部署打折扣、搞变通。组织建设薄弱。“主体责任”流于形式，党风廉政建设工作乏力，全面从严治党向纵深发展不够，“以案促改”做表面文章，意识形态工作虚化弱化；党建工作责任制执行不力，基层党组织管理松懈，部分党组织有名无实，“三会一课”制度落实不到位，党员日常管理不严格，党员发展、党费收缴不规范；党委领导核心作用发挥不明显，党建工作与业务工作融合不够，指导物资系统企业发展和服务全市物流企业发展不到位，党建引领行业发展不充分。作风建设不严不实。落实中央八项规定精神不力，存在违规使用车辆、差旅费报销不规范等现象；公司基本制度不健全、不完善且执行不到位，存在廉政风险；工作作风懈怠，干事创业的精气神不足，干部队伍缺乏活力。