编者按
深化整治群众身边不正之风和腐败问题，是以习近平同志为核心的党中央部署的重大任务，是老百姓期盼的实事，是关系党的执政根基的大事。今年以来，在市委的坚强领导下，各工作专班聚焦群众反映强烈的突出问题，切实履行行业监管职责，同向发力、同题共答，以鲜明态度、超常举措、果敢行动大纵深推进各领域专项整治工作，办成办好了一批群众可感可及的实事，以实实在在的整治成效让群众切实感受到全面从严治党就在身边、公平正义就在身边。《焦作日报》开设“开门整治见成效”专版，集中展现有关工作做法和成效。敬请关注。
让“校园餐”成为“放心餐”
今年以来，市教育局坚持问题导向、系统施策，以“七环一评”管理模式为核心，以打造“亮点”学校为抓手，以“校园安全码”为支撑，全面推进校园食品安全和膳食经费管理专项整治。
坚持试点先行，在温县开展“校园餐”管理试点建设，探索形成焦作市校园食堂“七环一评”规范化管理新路径，聚焦学校自营、成本核算、食材采购、安全卫生、营养健康、资金监管、责任压实七个关键环节和满意度测评机制，实现食材统一集中采购、食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖、学生餐费财政代管“一码交”。截至目前，全市学校“校园餐”自营率达95%，所有自营学校食堂已基本实现“七环一评”管理模式全覆盖，各县（市、区）学校食堂大宗食材采购平台已全部完成建设。中站区创新打造“五彩校园餐厅”品牌，为全区农村学生提供每天2元餐补，学生在校就餐意愿明显增强，学生用餐满意度大幅提升。
守护校园餐，需要全社会共同努力。在全市中小学校建立校园膳食监督家长委员会，并健全校园膳食监督家长委员会直送问题渠道和处置反馈机制，公布市县教育、市场监管部门直送电话和投诉举报邮箱，建立《全市中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治问题台账》，确保各类问题第一时间得到有效处理与解决，构建起“学校主体、家长参与、社会监督”的共治格局，让“校园餐”在阳光下运行。
稿件由市教育局提供
让“老有所养”落到实处
今年以来，全市民政系统坚持问题导向，推动专项整治与日常管理、服务提质深度融合，构建起资金、物资、人才、制度“四位一体”养老服务保障体系，实现养老服务从“有保障”向“优质量”转变，在全省公办养老机构服务管理工作会议、全省民政会议上作典型发言。
坚持把解决群众急难愁盼作为整治工作的根本导向，重点围绕“乡镇敬老院转型”与“老年助餐示范点建设”两项民生实事集中攻坚。针对乡镇敬老院服务能力不足的问题，推行“一院一策”改造计划，通过整合资源、升级设施、配备专业康复辅具等举措，全市35所乡镇敬老院成功转型，实现从“保基本”向“优服务”的跨越。针对老年人“吃饭难”问题，构建“标准引领、多方协同、智慧监管”的助餐服务质量保障体系，超额建成101个老年助餐示范点，推动老年助餐服务从“有”到“优”、从“粗放供给”到“精细服务”全面升级。
为推动惠民政策精准直达，市民政局将适老化改造纳入集中整治“提质扩容”重点项目，通过优化流程、规范供给，全力推动政策红利落地见效。在供给端，联合住建、市场监管等部门广泛动员社会力量参与，累计吸纳166家服务门店，通过“培训+指导”相结合的方式，助力商家精准对接政策要求。在宣传端，构建“线上+线下+上门”三维宣传矩阵，累计开展政策宣讲32场、“银发购物节”77场，并为高龄、独居等特殊困难老人提供“上门代办补贴申请”服务。在兑付端，实行“随报随审、半月拨付”快捷机制，并与财政部门建立“每旬会商”制度，及时疏通资金拨付堵点，确保补贴直达服务商家，全市累计交易金额1000余万元。
为有效破解养老服务在资金监管、高龄津贴发放及老年人权益保障等方面存在的突出问题，建立健全“机构自查+县级排查+市级暗访+信访举报”一体化问题发现机制，配套“问题、责任、整改”三张清单分类处置机制，完善“市级统筹、县级落实”制度体系，推动实现监管全覆盖、整改全闭环。同时，强化与纪委、财政、公安、卫生健康等跨部门协同，打通数据共享与业务协同关键节点。截至目前，累计落实项目资金590余万元，集中供养人员基本生活保障得到有效落实。
稿件由市民政局提供
食安筑盾护民生
今年以来，市市场监督管理局坚持问题导向、系统思维，统筹推进农村食品专项整治与生产经营环节精准治理，以“严标准、硬举措、实成效”筑牢食品安全防线。
锚定农村食品领域突出问题，构建“1+4”工作体系，创新“五个不放过”“双评双打”机制，开展食品安全“春雷行动”，配套生产、流通、餐饮环节专项整治及宣传方案，形成全方位监管格局。截至目前，全市累计检查农村食品生产、经营、餐饮单位2万余家次，抽检（含快检）2万余批次，约谈企业63家，有效推动行业规范升级。
聚焦食品安全突出问题专项整治关键环节，市市场监督管理局开展食品生产质量提升行动，重点整治“两超一非”、掺杂掺假等问题，检查食用植物油、肉制品、食品添加剂企业109家次。中站区创新“点线面”三维整治模式，制定9种食品添加剂“负面清单”，印发管理须知700余份，检查相关单位40余家。
推进食品小作坊综合治理，规范小作坊600余家，打造博爱县后莎庄牛副产品小作坊产业园区，吸引10余家小作坊登记入驻。强化重点场所监管，检查食品经营店5600余家、农贸市场201家、庙会集市75家，发现并整改问题499个；推动22家农贸市场建成标准化快检室并配备专业检测人员，筑牢食用农产品入市第一道防线。
积极探索监管新模式，优化“无人机+执法队+网格员”地空联动模式，开展27轮联合排查，规范无证照点位6处，让监管触角延伸至“神经末梢”。同时，搭建“山阳食安e码通”智慧平台，集成政策解读、问题反馈等功能，覆盖3616家食品经营单位及64所学校，高效处置群众意见130余条，构建起全民参与的社会共治格局。
稿件由市市场监督管理局提供
拧紧“三资”监管阀
今年以来，市农业农村局以“五查三提升”为载体，联合市纪委监委、市财政局等部门协同发力，持续深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治，相关做法被中央电视台、《中国纪检监察报》报道。
为提升我市农村集体“三资”管理水平，市农业农村局联合市纪委监委印发《焦作市持续深化农村集体“三资”监管突出问题整治工作方案》，在全市范围内深入开展农村集体“三资”“五查三提升”行动，并成立专项检查组，深入基层开展抽查督导，发现并推动解决问题978个。
为让更多农村产权“在阳光下流动”，市农业农村局牵头制定《焦作市农村产权流转交易规则（试行）》和《焦作市农村产权交易收费管理办法（试行）》，持续优化完善“1+6”农村产权交易体系，为农村产权交易工作的健康有序开展奠定扎实基础。截至目前，市县两级农村产权交易中心已成功交易2927宗、交易额5.29亿元。
市农业农村局联合市纪委监委、市财政局，明确全市农村集体经济组织统一使用焦作市农村集体“三资”监管系统开展会计核算，逐步打通数据壁垒，推动“一网统管”，进一步提升我市农村集体“三资”管理规范化、数字化、智能化水平。截至目前，全市1852个村级集体经济组织已全部在全国农村集体资产监督管理平台财务系统开展会计核算。
稿件由市农业农村局提供
打通营商环境“中梗阻”
市优化营商环境服务中心聚焦营商环境领域突出问题，联合专班各成员单位，扎实推进专项整治各项工作。
创新监督模式，印发《关于建立焦作市营商环境特邀监督员制度的通知》《关于建立焦作市营商环境监测点的实施方案（试行）》，在全市范围内设立监测点60个，选聘特邀监督员20名，形成“20+60”营商环境立体化监督网络，将监督触角延伸至基层一线。
为拓宽问题受理渠道，依托省投诉举报平台、“焦作营商”微信公众号、营商环境监督员监测点、营商环境意见箱等渠道，广泛受理问题诉求，并深化与信访、审计、网信等部门及12345热线、“焦我办”、“企业纾困360”等平台的协作，健全信息共享与跨部门联动机制，构建多元化、高效率的诉求收集与响应体系。对收集到的问题线索，建立专项台账，实行“清单式”管理，明确责任、限时整改、跟踪督导、随机回访，形成“收集—交办—整改—跟踪—反馈”全流程闭环管理机制。
抓实规范涉企执法专项行动，纠正涉企违规执法307件，大力推行轻微违法“首违不罚”，为企业减免费用520余万元，1起案例入选司法部规范涉企行政执法典型案例，相关做法被《河南法治报》、省司法厅工作专刊刊发。
稿件由市优化营商环境服务中心提供
强化乡村振兴资金监管
今年以来，市农业农村局紧盯乡村振兴资金使用关键环节，以全流程、全覆盖监管为抓手，坚持系统施治、标本兼治，切实管好用好惠农资金，确保资金安全、效益充分发挥，为全面推进乡村振兴战略实施提供坚强保障。
扛牢主体责任，市农业农村局联合财政、生态环境部门组建工作专班，制订“1+3”整治工作方案，强化与纪检、审计、巡察等部门联合监督、信息共享、问题共研，坚持协同联动、条线指导，形成齐抓共管的工作格局。
聚焦惠农补贴、乡村振兴项目资金等重点领域和关键环节，市农业农村局在全市开展衔接资金低效闲置资产排查工作，推动支付惠农补贴及项目资金7900余万元，惠及农户和经营主体859个（户）。
坚持“回头查”，以县为单位全面排查近三年覆盖到县、乡、村的中央预算内投资、转移支付项目。坚持“重点查”，对农机购置补贴、高标准农田建设等领域资金使用情况进行重点排查，对乡村振兴资金规模较大、近年来反映问题较多的县乡开展重点抽查，做到项目、地区、单位全覆盖。坚持“日常查”，实施月度排查，并畅通信访举报、巡视巡察等渠道，广泛收集和挖掘问题线索。
对自查排查和上级反馈的问题，市农业农村局建立详细问题清单、责任清单、整改清单，明确整改措施、时限和责任人，实行台账管理和动态销号制度，完成一项、销号一项，确保问题真改实改、彻底整改。对工作中存在的制度漏洞和监管短板，完善乡村振兴资金使用监管相关制度机制35个，推动从源头堵塞漏洞，形成监管长效机制。
稿件由市农业农村局提供
守护医保“救命钱”
聚焦医保基金管理突出问题，市医保局深化系统施治、合力攻坚，推动专项整治取得阶段性成效，切实守护好群众“看病钱”“救命钱”。
在全市定点医药机构开展违法违规使用医保基金自查自纠，制定10个领域191项清单，提供清晰指引。紧盯政策制定、行政审批等重点部位和关键环节，排查整改职能部门问题23个，梳理岗位风险点16条，推动建章立制17个。全面开展业务管理规范工作，紧扣工作职责，梳理制定31项可倒查、可追责的医保业务流程规范，实现以改促建。
市医保局扛牢基金监管主体责任，创新“四联八查”监管模式，通过市县联动、部门联合、线索联办、执法联处，主动查、帮助查、智能查、突击查、交叉查、重点查、小切口查、全覆盖查，实现资金监管全覆盖，做法被国家医保局专报刊发。聚焦违法违规使用医保基金问题，联合卫生健康部门开展“穿透式”专项检查，守牢医保基金安全底线。
优化服务举措，推动专项整治实效惠民。“即时结算”破痛点，实现结算周期大幅压缩，64家定点医药机构已累计结算1.5万余笔；“结果互认”减负担，市卫生健康委积极推动检查检验结果互认工作，截至目前，互认项目达330项，互认率95.92%，惠及群众400余万人次，节省费用1亿余元；“账户共济”跨区便捷，推进职工医保个人账户跨省、跨统筹区共济，今年1月至11月累计共济1万余人次，让群众就医更便捷、保障更有力。
稿件由市医保局提供
守好“粮田”变“良田”
今年以来，市农业农村局深入贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，推动高标准农田建设向“高质量建设、高水平管理”转变，取得阶段性成效。
压实四级责任，明确县乡政府、行业部门、施工及监理单位责任，建立“横向到边、纵向到底”责任落实机制，印发专项整治方案，聚焦“12个是否”，指导各县（市、区）重点对招标投标、工程建设、资金使用、管护利用4个方面14类问题进行整治，确保工作质效。加强与纪检、审计等部门协同，市、县、乡三级联动，对2019年以来有关项目全面自查，发现并整改问题707个。针对机井管护等突出问题，印发“6个通知、1个办法”，规范高标准农田建设全流程管理制度。
联合相关部门组建5个调研指导组，引入第三方力量和行业专家开展常态化督导，构建“发现问题、整改落实、制度完善、常态监督”的闭环管理机制，对排查发现的问题建立台账、销号管理，已完成整改60个。
建立资金支付“周调度、月通报”机制，联合财政部门解决机井管护等费用，惠及20余家企业及相关单位。针对干旱天气，组织“一长两员”排查整改276眼问题机井，解决1.38万亩耕地灌溉难题，惠及农户1110余户。疏浚开挖沟渠380公里，实现重点易涝区域“有沟渠、能连通”的整治任务。
稿件由市农业农村局提供
助力公共资源“阳光交易”
今年以来，焦作市发展改革委扎实开展打击工程项目招投标领域腐败和违法犯罪专项整治行动，持续推进工程项目招标投标“评定分离”改革，创新构建“七个说得清”智慧技防体系，精心打造“三个透明工作间”，实现交易过程全流程可视化、交易结果可实时监督、交易责任可精准追溯，相关做法被《中国政府采购报》《河南日报》等媒体报道。
采取“试点示范+全面推广”的梯度推进策略，评定分离改革初见成效。今年5月成功推动全市首个“评定分离”项目落地，9个项目10个标段的评标定标工作顺利完成，近半数采用随机法定标，为全市提供了可复制、可推广的实践经验。在试点基础上，推动改革向各县（市、区）全面铺开，确保改革无死角、全覆盖。
自主研发定标AI智能问答系统“明明”，通过虚拟人实时交互，提供流程咨询、操作引导等服务，减少人工干预，提升定标透明度。创新打造“招标人智慧服务舱”，以“一沙发两屏幕三个人”为主要内容，精准破解招标人“难监管”的履职痛点，将主体责任转化为具象化场景，有力推动招投标工作提质增效、规范运行。
为完善制度体系建设，市发展改革委印发《焦作市政府投资工程建设项目招标投标“评定分离”实施细则（试行）》，出台《焦作市深入推进政府投资工程建设项目“评定分离”工作四项措施》，全面实行“双报送、一提交、两登记”登记管理机制，确保全过程可追溯、可监管。
稿件由市发展改革委提供
清风视界
为切实破解企业和群众办事堵点、痛点、难点，解放区聚焦营商环境领域问题集中整治，通过政策落地、政务服务等多维度协同发力，实现营商环境质的有效提升，让企业发展更有信心、群众办事更有温度。图为该区政务大厅工作人员为企业办理业务。
贾蓝 摄
今年以来，博爱县医保局持续深化服务改革、优化服务流程、创新服务模式，全力推动医保服务更加便捷、精准。图为该局工作人员为办事群众提供“一对一”全程帮办服务。
许二军 摄
今年以来，武陟县聚焦惠农惠民补贴资金、乡村振兴项目资金等工作重点，坚持在压实责任、系统治理上精准发力，扎实推进乡村振兴资金使用监管突出问题集中整治落实见效，切实守护好群众的“钱袋子”。图为该县嘉应观镇东营村香雪海猕猴桃产业基地种植户展示装好箱的猕猴桃。
贾蓝 摄
