仲冬时节，寒意渐浓。巍巍太行山脚下，一场农村集体“三资”监管的变革，正在山阳大地上如火如荼地推进。一笔笔资金规范收缴、一项项资产精准监管、一宗宗资源阳光交易，农村集体“三资”的监督与管理，正以越发完善的治理姿态焕发出蓬勃生机。

农村集体资金、资产、资源是乡村振兴的重要物质基础。近年来，山阳区纪委监委立足“监督的再监督”职责定位，一体推进靶向施策、监督闭环与源头治理，借助大数据和信息化手段，创新建立“一码一章一网”智慧监管新模式，让村集体家底晒在“阳光”下，为村集体“三资”监管难题提供了生动的“山阳实践”。

坚持靶向破题 锚定痛点精准施策促规范

长期以来，基层用章多存在盖章过程、用章内容及次数无法核实的情况，也存在超长期、超低价、要素不全经济合同等问题。

去年1月，山阳区纪委监委在开展农村集体“三资”领域专项监督时发现，村级公章的管理和使用过程中，普遍存在公章管理不严格、管理制度缺失等问题，极易造成村集体经济损失。

如何规范村级公章使用，扎紧制度的笼子？这成为山阳区纪委监委护航村集体“三资”阳光运行亟待破解的重要课题。

针对村级印章管理中的难点和盲点，该区纪委监委坚持问题导向，加强与区社工部、区农业农村局等有关单位的工作协同，完善信息共享、会商研判等机制，推动实施印章数智化监管新模式，在全区逐步推行“智慧云章”监管平台，切实提升用章安全性与效率。

同时，该区纪委监委依托“智慧云章”大数据研判系统，将监督端口前移，充分运用数据叠加、数据碰撞等方法，精准识别高频用章事项、审批权限异常等情况和潜在风险点，推动实现从“事后追究”向“事前预警、事中干预”转变。截至目前，该区纪委监委已开展大数据监督23次，对发现的问题进行核查，并督促整改到位；全区因用章不规范引发的信访投诉量同比下降62.3%。

打造监督闭环 数智赋能农村“三资”提质效

在精准施策的强力推动下，专项整治工作取得多点突破，这场由监督引发的变革，让村集体“三资”管理的面貌焕然一新。

除加强对村集体资产的监管外，该区纪委监委还聚焦村集体资金管理规范化、透明化建设，助推实行“码上缴”村社集体资金电子支付模式。群众、商户动动指尖，即可扫码直接向村集体账户缴纳卫生费、租金等。通过定期筛查二维码交易明细，全过程追溯集体资金的来源、去向，实现资金进出即时监控，进一步规范资金管理，防范坐收坐支、公款私存等风险发生。去年以来，全区“三资”领域挪用、侵占集体资金等相关立案件数同比下降88.9%，涉及金额同比下降90.3%。

为有效盘活“三资”家底，激活乡村振兴源头活水，该区纪委监委采取“室组地”联动监督方式，依托市级农村产权交易平台开展“五查三提升”专项监督，督促各属地街道压实主体责任，指导各村（社区）严格执行“应进必进、阳光交易”，确保每笔交易程序合法、村民满意、集体放心。

目前全区在平台挂牌公示农村集体资产资源项目82宗，完成交易49宗，最高溢价率超15%，实现村集体经济增资增效增益，为乡村全面振兴赋能提速。

深化以案促改 举一反三系统整治抓源头

“此案件中的小组组长，未经审批擅自向他人售卖村集体林地作他用，导致林地被破坏，侵害了群众利益。各村要举一反三，引以为戒。”近日，山阳区纪委监委就查处的3起违纪违法案件制发纪检监察建议书，推动以案为鉴，剖析根源，扎实整改。

“一方面，我们指导推动全区各纪检监察组织和职能部门举一反三深挖细查，对共性问题进行系统排查；另一方面，做好以案促治跟踪问效，强化闭环监督。”该区纪委监委有关负责同志介绍。

为推动农村集体“三资”管理突出问题系统治理，山阳区纪委监委强化类案分析与类案同查，进一步规范权力运行。梳理涉及农村集体“三资”管理领域案件，及时开展“组组会商”，通过“解剖麻雀”“深挖病灶”“系统整治”，解决一批顽瘴痼疾。深入剖析典型案件，对暴露出来的监管漏洞，制发纪检监察建议书，推动源头治理。

去年以来，在农村集体“三资”管理专项治理中，山阳区纪委监委先后开展起底排查，累计追缴资金130余万元，给予党纪政务处分17人，制发纪检监察建议书9份。

从“治理”到“智理”，数智之光照亮基层权力运行的每一个角落，在守好村集体“钱袋子”的同时，更赢得人民群众的信任与好评。山阳区正沿着数字技术与监督业务融合发展的新路径，不断深化农村集体“三资”智慧监管，为乡村全面振兴筑牢坚实根基。